Решение Красноярского краевого суда от 15 декабря 2016 г. по делу N 7п-602/2016

Судья федерального суда - Кирсанова Т.Б. Дело N 7п - 602\2016

РЕШЕНИЕ

15 декабря 2016 года г.Красноярск, пр.Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Камилжана Уулу Жоомарта на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 28 октября 2016 года, которым

Камилжан У.Ж. "дата" года рождения, уроженец и гражданин Республики Кыргызстан,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подвергнут наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением суда Камилжан У.Ж. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно - за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Как следует из постановления, Камилжан У.Ж. являющийсяя гражданином Республики Кыргызстан, постановлением судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 04 марта 2016 года, вступившим в законную силу 05 мая 2016 года, был привлечен к административной ответственности по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

16 марта 2016 года Камилжан У.Ж. выехал с территории Российской Федерации, в тот же день вновь въехал в Россию. По состоянию на 28 октября 2016 года Камилжан У.Ж. продолжал находиться в Российской Федерации, что послужило основанием назначения ему административного наказания.

В жалобе Камилжан У.Ж. просит постановление отменить, указывает, что вину в правонарушении при рассмотрении дела судьей Октябрьского районного суда г. Красноярска он не признавал, указание на это в постановлении ошибочно, в постановлении не описано, почему его пребывание на территории Российской Федерации является незаконным, не приводится к этому убедительных доводов, не учтено, что он состоит на миграционном учете, срок его пребывания в России продлен до 17 декабря 2016 года, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, от выезда из России он не уклонялся, являлся в органы миграционного учета, в отношении него имеет место правовой произвол и дискриминация, обязанность покинуть территорию России 05 мая 2016 года на него не возлагалась, его национальность должным образом не установлена, предыдущие решения о его административном выдворении незаконны, поскольку его вины в правонарушении не имеется, в заседании Свердловского районного суда г. Красноярска, а также на досудебной стадии производства по делу участвовал другой человек, который представился его именем, что подтверждается итогами его дактилоскопирования, его обманным путем пригласили в отдел по вопросам миграции Октябрьского района.

В судебном заседании Камилжан У.Ж. и его защитник Капелин А.Л. жалобу поддержали.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление подлежит изменению,

Вина Камилжана У.Ж. в административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, судьёй установлена правильно и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии,

Согласно ч.6. ст. 32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Из совокупности приведенных норм следует, что пребывание в Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, в отношении которых назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации по истечении пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания, в том числе после повторного въезда в Россию, нарушает установленный режим пребывания. Такое лицо не может быть признано законно находящимся на территории Российской Федерации.

Из дела следует, что Камилжан У.Ж. является гражданином республики Кыргызстан, что не оспаривается и подтверждается паспортом иностранного гражданина (л.д.5).

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 04 марта 2016 года Камилжан У.Ж. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Указанное постановление решением судьи Красноярского краевого суда от 05 мая 2016 года было оставлено в силе, жалоба на него Камилжана У.Ж.- без удовлетворения. Таким образом, с учетом положений ч.6. ст. 32.10 КоАП РФ, пребывание Камилжана У.Ж. в Российской Федерации после 10 мая 2016 года является незаконным.

Вместе с тем, на 28 октября 2016 года Камилжан У.Ж. проживал в Российской Федерации, что также не оспаривается и следует из протокола об административном правонарушении (л.д.1-2), рапорта о выявлении правонарушения (л.д.3); объяснения Камилжана У.Ж. (л.д.4).

Не могут являться основанием к отмене обжалуемого постановления судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска доводы Камилжана У.Ж. о незаконности постановления судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 04 марта 2016 года и решения судьи Красноярского краевого суда от 05 мая 2016 года. Данные судебные акты не отменены и влекут для иностранного гражданина предусмотренные законом правовые последствия.

Более того, как усматривается, при проверке законности постановления судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 04 марта 2016 года по доводам Камилжана У.Ж. о том, что в суде и на досудебной стадии он не участвовал, проводилась служебная проверка, в соответствии с заключением которой, дело об административном правонарушении рассмотрено при непосредственном участии Камилжана У.Ж. Как на досудебной стадии производства по делу об административном правонарушении, так и в суде личность Камилжана У.Ж. была установлена по предъявленному им паспорту. Камилжан У.Ж. конкретных сведений о лице, которому он передавал свой паспорт, не приводил и не приводит. С учетом результатов служебной проверки, того, что личность Камилжана У.Ж. устанавливалась и была удостоверена паспортом, обстоятельства дактилоскопирования, на которые содержится ссылка в жалобе, не имеют определяющего значения.

Таким образом, поскольку Камилжан У.Ж. от выезда из России уклонялся, он обоснованно привлечен судьей Октябрьского районного суда г. Красноярска к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доводы об обратном, несостоятельны.

Процессуальные нормы в ходе производства по делу не нарушены.

Оснований для снижения Камилжану У.Ж. наказания не имеется.

В соответствии с ч.2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При определении Камилжану У.Ж. административного наказания судьей требования ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", других норм международного права и статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены.

В деле отсутствуют доказательства того, что Камилжан У.Ж. имеет на территории Российской Федерации семью или устойчивые социальные связи.

В этой связи, назначение Камилжану У.Ж. наряду со штрафом административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая также, что этот вид наказания предусмотрен санкцией статьи в качестве обязательного, следует признать обоснованным. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения указанной меры ответственности, данных о личности иностранного гражданина, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации определено в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, для охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, постановление отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела.

Процессуальные нормы, права лица при рассмотрении дела не нарушены.

В этой связи жалоба Камилжана У.Ж. удовлетворению не подлежит.

В то же время, поместив Камилжана У.Ж. до его выдворения в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю, суд фактически высказался о том, что наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно исполняться принудительно. Вместе с тем, конкретные формулировки относительно способа исполнения данного вида наказания в резолютивной части постановления отсутствуют, что не соответствует ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ.

Данное обстоятельство не может расцениваться в качестве существенной правовой ошибки и влечь отмену постановления, однако резолютивную часть постановления суда следует уточнить указанием о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в отношении Камилжана У.Ж. назначается в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 28 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Камилжана К.Ж. изменить:

уточнить резолютивную часть постановления указанием о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в отношении Камилжана У.Ж. назначается в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

В остальном постановление оставить без изменения, жалобу Камилжана У.Ж. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Ю.А.Жихарев