Решение Красноярского краевого суда от 22 декабря 2016 г. по делу N 7р-1183/2016

Судья федерального суда - Сасенко И.Е. Дело N 7р - 1183/2016

РЕШЕНИЕ

22 декабря 2016 года г.Красноярск, пр.Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Максименко И.С. на решение судьи Иланского районного суда Красноярского края от 24 октября 2016 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 8.32, ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении ГПКК "Красноярское управление лесами",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 505-07пст/лн от 25 июля 2016 года заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Максименко И.С. ГПКК "Красноярское управление лесами" было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.Назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Как установлено постановлением, правонарушение выявлено при проведении 11 мая 2016 года осмотра лесосеки, расположенной в квартале N 170, выделы 22,24 Иланского участкового лесничества КГБУ "Иланское лесничество" и заключается в неочистке мест рубок от порубочных остатков.

Постановлением N 507-07пст/лн от 25 июля 2016 года заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Максименко И.С. ГПКК "Красноярское управление лесами" было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.Назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Как установлено постановлением, правонарушение выявлено при проведении 11 мая 2016 года осмотра лесосеки, расположенной в квартале N 170, выделы 23,24 Иланского участкового лесничества КГБУ "Иланское лесничество" и заключается в неочистке мест рубок от порубочных остатков.

Постановлением N 506-07пст/лн от 25 июля 2016 года заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Максименко И.С. ГПКК "Красноярское управление лесами" было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Как установлено постановлением, правонарушение выявлено при проведении 11 мая 2016 года осмотра лесосеки, расположенной в квартале N 170, выделы 22,24 Иланского участкового лесничества КГБУ "Иланское лесничество" и заключается в отсутствии по периметру лесосеки минерализованной полосы.

Постановлением N 508-07пст/лн от 25 июля 2016 года заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Максименко И.С. ГПКК "Красноярское управление лесами" было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Как установлено постановлением, правонарушение выявлено при проведении 11 мая 2016 года осмотра лесосеки, расположенной в квартале N 170, выделы 23,24 Иланского участкового лесничества КГБУ "Иланское лесничество" и заключается в отсутствии по периметру лесосеки минерализованной полосы.

Решением судьи Иланского районного суда Красноярского края от 24 октября 2016 года постановления отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ- ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесены постановления по делам об административных правонарушениях.

В жалобе с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ заместитель начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Максименко И.С. просит решение суда отменить, указывает, что на момент осмотра лесосек лесные участки не были очищены от порубочных остатков, что достоверно установлено материалами дела, которым суд не дал надлежащей правовой оценки, не соответствуют действительности и выводы суда о допущенных процессуальных нарушениях.

В судебном заседании защитник Купонен Е.В. возражала против удовлетворения жалобы.

Другие участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что решение судьи Иланского районного суда Красноярского края по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из содержания п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ законность постановления по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы судьей проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, проверки и оценки имеющейся совокупности доказательств.

Как установлено ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Анализ материалов настоящего дела и совокупности имеющихся доказательств, свидетельствует об обоснованности выводов судьи районного суда относительно недоказанности обстоятельств, на основании которых ГПКК "Красноярское управление лесами" было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 и ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337 утверждены Правила заготовки древесины устанавливающие единые требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации.

Пунктом 63 названных Правил установлено, что после завершения работ по заготовке древесины в целях проверки соблюдения настоящих Правил, условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, проекта освоения лесов проводится осмотр и оценка состояния лесосеки, на которой закончена рубка лесных насаждений (далее осмотр мест рубок).

Осмотр мест рубок лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

При проведении осмотра допускается применение космических снимков, данных дистанционных мониторингов лесов и государственной инвентаризации лесов.

В соответствии с п.66. Правил по результатам осмотра составляется акт осмотра мест рубок (приложение N 3 к настоящим Правилам), в котором указываются сведения о соблюдении (несоблюдении) положений, предусмотренных технологической картой, лесной декларацией, проектом освоения лесов.

При несоблюдении установленных правил и требований в акт осмотра мест рубок вносятся сведения о нарушениях, допущенных лицом, использующим леса при выполнении работ по заготовке древесины.

Из дела усматривается, что 11 мая 2016 года лесничим Иланского участкового лесничества были осуществлены осмотры мест рубок, выполнявшихся ГПКК "Красноярское управление лесами" и расположенных в квартале N 170, выделы 22,23,24 Иланского участкового лесничества КГБУ "Иланское лесничество". Осмотры проводились не в ходе рейдовых мероприятий, а в соответствии с договорами купли-продажи лесных насаждений ( п.8) (т.4 л.д. 102-107, т. 3 л.д. 67-72, т.2 л.д. 97-102, т.1 л.д. 136-141). По своему характеру осмотры являлись контрольными. При этом пунктом 8 договоров купли продажи предусмотрено обязательно применение при осмотрах фото-видеосъемки. Указанное условие лесничим Иланского участкового лесничества не было соблюдено. Усматривается, что фиксация хода и результатов осмотра лесосек 11 мая 2016 года с применением фото-видеосъемки не осуществлялась.

Приобщенные акты натурных осмотров, содержащие общие описания, не позволяют прийти к определенному выводу о том, что порубочные остатки были размешены не в соответствии с условиями, предусмотренными договорами.

Отсутствие по периметру лесосек минерализованных полос в актах также осмотра также не отражено, то есть объективными доказательствами не зафиксировано.

В этой связи оснований к отмене решения судьи Иланского районного суда г. Красноярска, которое вынесено при соблюдении процессуальных норм, мотивировано и соответствует материалам дела, не усматривается, в том числе и по доводам жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Иланского районного суда Красноярского края от 24 октября 2016 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 8.32, ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении ГПКК "Красноярское управление лесами" оставить без изменения, жалобу Максименко И.С.- без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Ю.А.Жихарев