Постановление Президиума Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 01 декабря 2016 г. по делу N 4Г-216/2016

Президиум Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Черкесск 01 декабря 2016 года

Президиум Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - Семенова Р.З.

членов президиума - Асланукова А.Х., Байрамуковой И.Х., Матакаевой С.К., Нинской Л.Ю.

при секретаре Куджевой М.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Джанибекова Я.И. - Эркенова А.К. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от 06 апреля 2016 года по делу по исковому заявлению Управления лесами Карачаево-Черкесской Республики к Джанибекову Я.И. о взыскании задолженности и расторжении договора аренды и по встречному исковому заявлению Джанибекову Я.И. к Управлению лесами по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании убытков по договору аренды и возложении обязанности предоставить лесной участок.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КЧР Коркмазовой Л.А., выслушав возражения представителя ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по КЧР - Байкулова А.Х., считавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, президиум Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики,

УСТАНОВИЛ:

Решением Зеленчукского районного суда КЧР от 20 ноября 2015 года Управлению лесами КЧР отказано в удовлетворении исковых требований, а также в применении процессуального срока для обращения Джанибекова Я.И. в суд с иском к Управлению лесами КЧР о взыскании упущенной выгоды и расторжении договора аренды лесного участка. Исковые требования Джанибекова Я.И. удовлетворены частично. С Управления лесами КЧР за счет средств казны РФ в пользу Джанибекова Я.И. взыскана упущенная выгода в виде уплаченной арендной платы за 2012-2013 годы в размере "данные изъяты"., а также расходы за изготовление проекта освоения лесов в размере "данные изъяты". Решением суда расторгнут договор аренды лесного участка от "дата", заключенный сторонами. Во взыскании с Управления лесами КЧР в пользу Джанибекова Я.И. арендной платы за 2011 год отказано. Решением суда с Управления лесами КЧР взысканы судебные расходы на производство экспертизы, государственная пошлина.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от 06 апреля 2016 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым удовлетворены исковые требования Управления лесами КЧР и отказано в удовлетворении встречных исковых требований Джанибекова Я.И.

В кассационной жалобе, поданной "дата", ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от 06 апреля 2016 года ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

"дата" гражданское дело истребовано и "дата" поступило в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики.

В соответствии со ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такого характера нарушения были допущены судом апелляционной инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, "дата" между ответчиком и ФГУ "Зеленчукский лесхоз" был заключен договор аренды участка лесного фонда площадью "данные изъяты", расположенного Ермоловское лесничество ФГУ "Зеленчукский лесхоз" в квартале N ... , выделы N ... , N ... , вид использования - для размещения баз отдыха и туристических лагерей в культурно-оздоровительных целях.

"дата" в целях приведения договора в соответствие с действующим законодательством заключен договор между Управлением лесами КЧР и Джанибековым Я.И., объектом аренды указан лесной участок площадью "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес" "адрес", РГУ "Зеленчукское лесничество", Ермоловское участковое лесничество квартал N ... , выделы N ... , N ... , кадастровый N ... , лесной участок предоставлен для осуществления рекреационной деятельности. Арендная плата по договору определена в размере "данные изъяты" в год. Размер платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статей 73 ЛК РФ.

Договор аренды был зарегистрирован "дата", земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от "дата".

Джанибеков Я.И. "дата" обратился в Управление лесами КЧР с заявлением о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесного участка.

Заключение экспертной комиссии государственной экспертизы данного проекта освоения лесов на лесной участок от "дата" было утверждено приказом Управления лесами КЧР N ... от "дата".

Управлением лесами КЧР и КЧРКП "Дирекция капитального строительства" "дата" заключен договор безвозмездного срочного пользования лесным участком, находящимся в федеральной собственности, на период строительства до "дата", в том числе квартал N ... части выделов N ... , N ... Ермоловского участкового лесничества под строительство, эксплуатацию линейного объекта (строительство линии электропередач "данные изъяты".), а "дата" указанными юридическими лицами заключен договор безвозмездного срочного пользования лесным участком под строительство подводящего газопровода. "дата" Управлением лесами КЧР и КЧРКП "Дирекция капитального строительства" заключены договоры постоянного (бессрочного) пользования лесными участками (в том числе квартал N ... , выдел N ... , N ... ) для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (линии электропередач и подводящего газопровода).

Из сообщения КЧРКП "Дирекция капитального строительства" от "дата" следует, что строительство подводящего газопровода началось в июле 2008 года и закончилось в декабре 2012 года. В 2013 году велись пуско-наладочные работы. В настоящее время подводящий газопровод "Зеленчук-Архыз-Дукка" принят в казну КЧР.

Управление лесами КЧР в 2012 году обратилось в суд с иском к Джанибекову Я.И. о взыскании задолженности по арендной плате и расторжении договора. Определением Зеленчукского районного суда от 06 февраля 2013 года производство по делу прекращено в связи с отказом от иска, так как ответчиком добровольно была погашена задолженность по арендной плате.

"дата" Джанибековым Я.И. Управлению лесами КЧР была направлена претензия о невозможности использования лесного участка в связи с длительным не утверждением проекта освоения лесов и проведением на лесном участке строительных работ по возведению газопровода. Арендатор просил обеспечить фактическое представление лесного участка в соответствии с условиями договора аренды, привести лесной участок в пригодное для использования по назначению состояние (ликвидировать захламление, обеспечить снос зданий, сооружений на лесном участке, восстановить уничтоженные межевые знаки, обеспечить восстановление плодородия и лесных насаждений) и возместить причиненные убытки, включая упущенную выгоду.

В соответствии с актом N ... натурного технического обследования лесного участка от "дата", проведенного инженером по лесопользованию РГКУ "Зеленчукское лесничество" "ФИО"1 и помощником лесничего Ермоловского участкового лесничества "ФИО"2 участок пригоден для заявленных целей, осуществление рекреационной деятельности.

На данную претензию Управлением "дата" дан ответ о том, что строительство высоковольтной линии электропередачи и прокладка газопровода на лесных участках проводилась в рамках Федеральной программы "Юг России" на основании договора безвозмездного срочного пользования лесными участками на период строительства, а по завершении строительства - договора постоянного безвозмездного пользования для эксплуатации линейных объектов.

Лесным кодексом РФ запрет на предоставление лесных участков разным лесопользователям для осуществления разных видов деятельности не установлен, в то же время прямо предусмотрена возможность многоцелевого использования лесных участков.

"дата" Управлением лесами КЧР ответчику было направлено уведомление о нарушении сроков внесения арендных платежей и предупреждение о необходимости исполнения обязательства в срок до "дата". В уведомлении также указано, что если в указанный срок Джанибеков Я.И. не погасит задолженность, Управление будет требовать принудительного взыскания платы за использование лесов и досрочного расторжения договора аренды в связи с нарушением его условий.

Уведомление получено арендатором "дата". Однако задолженность по арендным платежам не погашена, в связи с чем арендодатель обратился в суд с иском о взыскании данной задолженности и расторжении договора, а арендатор со встречным иском о взыскании упущенной выгоды и расторжении договора аренды в связи с невозможностью использования лесного участка.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и разрешая данный спор, исходил из отсутствия доказательств невозможности использования арендуемого лесного участка в целях рекреационной деятельности.

В силу ст.606 ГПК РФ арендодатель предоставляет арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании ст.607 ГПК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах (п.4 ч.1 ст.1 ЛК РФ).

В ч.1 ст.25 ЛК РФ установлены виды использования лесов, в частности: осуществление рекреационной деятельности; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Согласно ч.2 ст.25 ЛК РФ леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных ч.1 данной статьи, если иное не установлено указанным Кодексом, другими федеральными законами.

С учетом приведенных норм права судом апелляционной инстанции сделан правильный вывод о том, что положениями Лесного кодекса Российской Федерации не установлен запрет на предоставление лесных участков разным пользователям для осуществления разных видов деятельности.

Между тем, ограничение, как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей возникает в том случае, когда одновременное многоцелевое лесопользование одним земельным участком невозможно (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 июля 2010 года N2111/10).

Так, согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы общая площадь отчуждения под трассу газопровода составила "данные изъяты". По мнению эксперта, с учетом данной площади свободная зона, определяемая путем вычета из общей площади "данные изъяты" охранной площади, составляет "данные изъяты" для отдыха, но и они обременены соблюдением условий водоохраной зоны, зоны границы придорожной полосы. В связи с вышеизложенным и с учетом изменения рельефа, а также проекта освоения лесов эксперт считает нецелесообразным в дальнейшем данный лесной участок использовать для рекреационных целей.

Проектом освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности Джанибекова Я.И. предусмотрено функциональное зонирование лесного участка по видам рекреационного использования. Зона интенсивного рекреационного использования включает в себя подзоны - подзона рекреационной застройки, площадь "данные изъяты" или "данные изъяты"% от общей площади участка, тропиночная подзона, площадь "данные изъяты" или "данные изъяты" %, спортивная подзона - площадь "данные изъяты" или "данные изъяты" % от общей площади, подзона бездорожной формы рекреации - участки с сохраненной естественной растительностью, общая площадь - "данные изъяты", "данные изъяты" %.

Делая выводы о возможности использования спорного лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, судебная коллегия, признав выводы эксперта в данной части необоснованными, исходила из того, что под охранной зоной газопровода занято лишь "данные изъяты"% общей площади участка, что не препятствует его использованию в рекреационных целях.

Данные выводы нельзя признать обоснованными, поскольку с учетом вида использования - для рекреационной деятельности, само по себе соотношение площади охранной зоны газопровода и общей площади лесного участка не свидетельствует о возможности использования арендатором по спорному договору имущества, т.е. арендуемого лесного участка в целях рекреационной деятельности.

При таких обстоятельствах президиум приходит к выводу, что судом апелляционной инстанции, в нарушение требований ст.198 ГПК Российской Федерации не дана надлежащая оценка обстоятельствам дела, не опровергнуты надлежащим образом выводы суда первой инстанции, обжалуемое апелляционное определение суда исчерпывающих выводов, вытекающих из установленных фактов не содержит, не отвечает требованиям ч.1 ст.195 ГПК Российской Федерации.

Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, в связи, с чем могут быть исправлены только посредством отмены судебного постановления.

С учетом изложенного президиум Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики считает, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от 06 апреля 2016 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное, и с учетом всех установленных по настоящему делу обстоятельств, а также с соблюдением требований материального и процессуального закона разрешить возникший спор.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 390 ГПК РФ, президиум Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики,

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от 06 апреля 2016 года - отменить.

Гражданское дело по исковому заявлению Управления лесами Карачаево-Черкесской Республики к Джанибекову Я.И. о взыскании задолженности и расторжении договора аренды и по встречному исковому заявлению Джанибекову Я.И. к Управлению лесами по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании убытков по договору аренды и возложении обязанности предоставить лесной участок - направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КЧР, в ином составе судей.

Председательствующий подпись Р.З. Семенов

Копия верна:

Председатель Верховного Суда

Карачаево-Черкесской Республики Р.З. Семенов