Решение Верховного Суда Республики Крым от 15 декабря 2016 г. по делу N 12-1919/2016

Судья Верховного Суда Республики Крым Терентьева Н.А., при секретаре Кузьменко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 26 сентября 2016 года в отношении ФИО1 по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 26 сентября 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст.20.2 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000,00 (десяти тысяч) рублей.

В жалобе, поданной Биляловым Э.Ю. в Верховный Суд Республики Крым, он просит об отмене судебного постановления, вынесенного в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также просил прекратить производство по делу. Указывает, что с постановлением суда не согласен, поскольку изложенные в нем выводы не соответствуют обстоятельствам дела, не подтверждены надлежащими и допустимыми доказательствами, а наоборот, опровергаются материалами дела. Считает, что он как законопослушный гражданин страны, в которой проживает, должен способствовать открытости, гласности, прозрачности, объективности со стороны сотрудников правоохранительных органов, путем присутствия в местах, где проводятся мероприятия, несущие общественный резонанс, тем более, что закон предусматривает наличие понятых и, следовательно, не запрещает, а наоборот указывает присутствие незаинтересованных граждан на таких мероприятиях. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Выслушав в судебном заседании Билялова Э.Ю., его представителя Гемеджи Л.И., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

В соответствии с ч. 6.1 ст. 20.2 КоАПРФ,

РФ, участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 12.05.2016 года в 11 часов 00 минут гражданин Билялов Э.Ю., находясь на "адрес", в нарушении части 1 статьи 3 Федерального Закона "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях" N54 от 19.06.2004 года, принял участие в несанкционированном собрании, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения Биляловым Э.Ю. административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении РКN00139408 от 26.09.2016, объяснениями Билялова Э.Ю. от 26.09.2016 года, рапортом старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по Бахчисарайскому району майора полиции Левых Г.В. от 26.09.2016 года, рапортом заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Бахчисарайскому району капитана полиции Фурсенко Р.В. от 12.05.2016 года, объяснением Салиева С.А. от 12.05.2016 года, объяснением Замколова С.Н. от 12.05.2016 года, объяснением Головурина М.М. от 12.05.2016 года, объяснением Андреечевой Н.Д. от 12.05.2016 года, объяснением Замковой Н.К. от 12.05.2016 года, объяснением Игониной О.В. от 12.05.2016 года, объяснением Тарабанова А.А. от 12.05.2016 года, объяснением Сейтасанова З.З. от 12.05.2016 года, объяснением Сулименко С.Ю. от 12.05.2016 года, объяснением Смирнова Г.Б. от 12.05.2016 года, объяснением Косань М.М. от 12.05.2016 года, объяснением Винник А.А. от 12.05.2016 года, объяснением Сейдаметова Р.Э. от 12.05.2016 года, объяснением Тохтарова И.Ш. от 12.05.2016 года, объяснением Азизова Э.Э. от 12.05.2016 года, объяснением Сейтасанова М.З. от 12.05.2016 года, объяснением Поплавской Е.В. от 12.05.2016 года, объяснением Сидоренко С.Н. от 12.05.2016 года, объяснением Ольховой И.И. от 12.05.2016 года, объяснением Миргородской И.И. от 12.05.2016 года, объяснением Чистякова В.В. от 12.05.2016 года, фототаблицей, видеозаписью, письменными пояснениями правонарушителя от 26.09.2016 года, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Суд обоснованно принял во внимание рапорт старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по Бахчисарайскому району майора полиции Левых Г.В. от 26.09.2016 года, рапорт заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Бахчисарайскому району капитана полиции Фурсенко Р.В. от 12.05.2016 года, поскольку сведения, изложенные в рапортах, последовательны и согласуются с письменными материалами дела.

Несогласие Билялова Эмина Юнусовича с оценкой доказательств, проведенной судьей районного суда, основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления не является.

Порядок проведения шествия регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Указанным Федеральным законом, в том числе положениями статьи седьмой, предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

В связи с тем, что Билялов Э.Ю., зная о несогласованности публичного мероприятия, принял участие в публичном мероприятии, при этом своими действиями создал помехи движению транспортных средств, его действия правильно квалифицированы судом по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на стихийность мероприятия, не требующего уведомления о его проведении, является надуманной и опровергающийся перечисленными выше доказательствами.

Не нашел своего подтверждения в судебном заседании довод заявителя о том, что он требовал защитника при рассмотрении дела в суде первой инстанции, заявлял ходатайства. Указанные ходатайства отсутствуют в материалах дела.

Наказание Билялову Э.Ю. назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, данных о его личности, в пределах санкции ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, не являются основанием к отмене постановления судьи. Они основаны на ином толковании норм права и установленных судом обстоятельств, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и не свидетельствуют о невиновности Билялова Э.Ю. в совершении инкриминируемого ему деяния.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 26 сентября 2016 года в отношении ФИО1 по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Крым подпись Н.А. Терентьева

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"