Решение Верховного Суда Республики Крым от 05 декабря 2016 г. по делу N 12-1948/2016

Ялтинского городского суда Республики Крым от 13.10.2016 года по делу N 5-2815/2016, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Ялтинского городского суда Республики Крым от 13.10.2016 года по делу N 5-2815/2016 (судья Романенко В.В.) ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в котором просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании, которое состоялось 05.12.2016 года, ФИО1 настаивал на удовлетворении жалобы, представитель прокуратуры Республики Крым возражал против ее удовлетворения.

Проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения в административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 02.05.2006г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Закон N59-ФЗ).

Ст.10 Закона N59-ФЗ устанавливает, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в частности, обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. При этом, ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Согласно ст.12 Закона N59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В ст.14 Закона N59-ФЗ указано, что государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым, признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, исходил из того, что его вина подтверждается собранными по делу доказательствами.

Однако, указанный вывод судьи Ялтинского городского суда Республики Крым является незаконным и необоснованным, исходя из следующего.

Материалы дела свидетельствуют о том, что 28.06.2016 года (вх. N Х-40/6846/2) Администрацией г. Ялты было зарегистрировано обращение ФИО4 от 22.06.2016 года по вопросу внесения органом местного самоуправления сведений о "адрес", расположенного на "адрес" партизан в "адрес", в государственный реестр сведений об адресах, а также принятии мер направленных на привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц, по вине которых было допущено нарушение требований законодательства Российской Федерации.

Ответ на указанное выше обращение был дан 18.07.2016 года заместителем Главы Администрации г. Ялты ФИО1 и направлен ФИО4, что подтверждается копией реестра исходящей корреспонденции, приобщенной к материалам дела (л.д. 15).

По результатам изучения материалов становится очевидным, что не подтверждается факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Несогласие ФИО4 с содержанием ответа не свидетельствует о нарушении ФИО1 установленного Законом N59-ФЗ порядка рассмотрения обращений граждан.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу изложенного постановление Ялтинского городского суда Республики Крым от 13.10.2016 года по делу N 5-2815/2016 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Ялтинского городского суда Республики Крым от 13.10.2016 года по делу N 5-2815/2016 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись Яковлев С.В.

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"