Решение Верховного Суда Республики Крым от 14 декабря 2016 г. по делу N 12-2235/2016

Судья Верховного суда Республики Крым Павловский Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 09 декабря 2016 года по делу в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца "адрес", гражданина Украины,

по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Постановлением судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 09 декабря 2016 года Сизарев К.К. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Сизарев К.К., не согласившись с вынесенным постановлением, обратился с жалобой. В апелляционной жалобе и дополнении к ней просит постановление судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 09 декабря 2016 года отменить и прекратить производство по делу, считая, что постановление судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым вынесено в противоречие решению Конституционного суда от 04.10.2016 N 18-П. Ссылается на нарушение судьей тайны совещательной комнаты, а также на то, что судьей не учтено то, что он не может получить паспорт гражданина Российской Федерации в связи с незаконными действиями должностных лиц.

Сизарев К.К. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, постановление суда просил отменить и прекратить производство по делу.

Лицо составившее протокол об административном правонарушении Савченко А.В. в судебном заседании просил постановление суда оставить без изменения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, явившихся лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закон N 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12 октября 2016 года старшим УУП ОМВД России по г. Евпатории Керимовым Б.Э. было вынесено определение N 3855 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в связи с поступлением из прокуратуры г. Евпатории обращения Головина В.Д. о принятии мер административного реагирования в отношении Сизарева К.К. и членов его семьи, которые проживают на территории Российской Федерации незаконно.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении Сизарев К.К. 18 октября 2016 года был задержан и доставлен в ОМВД России по г. Евпатории для составления протокола об административном правонарушении.

18 октября 2016 года в отношении Сизарева К.К. был составлен протокол об административном правонарушении N РК 144767 и вынесено определение по делу об административном правонарушении к протоколу N РК 144767 из которых следует, что 18 октября 2016 года в 12 часов 20 минут сотрудниками ОМВД России по г. Евпатории по адресу: "адрес" был выявлен факт нарушения гражданином Украины Сизаревым К.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока, а именно гражданин Украины Сизарев К.К. решением Евпаторийского городского суда от 16 декабря 2012 года утратил право пользования квартирой N д. N по "адрес", на основании которого 12 июня 2013 года Сизарев К.К. был снят с регистрационного учета. Таким образом, с 16 июня 2014 года и по настоящее время Сизарев К.К. находится без документов на право проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, тем самым им нарушены требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением старшего УУП ОМВД России по г. Евпатории Керимова Б.Э. N 3855 от 12 октября 2016 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении от 18 октября 2016 года; адресной справкой N 3138 от 5 октября 2016 года отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории, согласно которой Сизарев К.К. с 12 июня 2013 года снят с регистрационного учета по месту жительства: "адрес", Крым; формой N 1, свидетельствующей о получении 14 января 2005 года Сизаревым К.К. паспорта гражданина Украины серии ЕЕ 927764; письмом начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатория от 27 октября 2016 года; решением суда от 16.02.2012 о снятии с регистрации Сизарева К.К.; калькулятором сроков пребывания в Российской Федерации, согласно которому Сизарев К.К. находился на территории Российской федерации свыше 90 суток подряд у уклонялся от выезда в периоды с 14 марта по 25 июня 2015 года, со 02 августа по 15 ноября 2015 года, с 16 ноября по 13 июля 2016 года, а также допустил превышение суммарного пребывания 90 суток в течение суммарных 180 суток в периоды: с 18 марта 2014 года по 13 сентября 2014 года, с 14 сентября 2014 года по 12 марта 2015 года, с 13 марта 2015 года по 08 сентября 2015 года, с 09 сентября 2015 года по 06 марта 2016 года, с 07 марта 2016 года по 02 сентября 2016 года, с 03 сентября 2016 года по настоящее время; письмом врио начальника ОМВД России по г. Евпатории Шорохова О.В. от 12.08.2016 исх. N МС-005/6912, в котором указано на отказ в выдаче Сизареву К.К. паспорта гражданина РФ. Согласно сведениям, предоставленным Епаторийским городским судом Республики Крым, Сизарев К.К. не обжаловал в установленном порядке решение об отказе в выдаче ему паспорта.

Все доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми нет, в совокупности они достаточны для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, Сизарев К.К. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что постановление судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым вынесено в противоречие решению Конституционного суда от 04.10.2016 N 18-П являются несостоятельными исходя из следующего.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 18-П от 04 октября 2016 года, частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусматривает в качестве специального условия признания гражданина Украины (лица без гражданства) гражданином Российской Федерации с 18 марта 2014 года факт его постоянного проживания на эту дату на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Однако Сизаревым К.К. не был представлен ни в суд первой инстанции, ни в суд второй инстанции судебный акт, которым был установлен факт его постоянного проживания на территории Республики Крым, либо другие доказательства подтверждающие факт его постоянного проживания на территории Республики Крым.

Доводы, аналогичные изложенным в поданной жалобе, были предметом проверки при рассмотрении дела судьей городского суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в оспариваемом постановлении и не опровергают наличие в действиях Сизарева К.К. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы о нарушении судьей тайны совещательной комнаты не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждаются объективными доказательствами.

При таких обстоятельствах постановление судьи является законным и обоснованным, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Сизареву К.К. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Иные доводы, приведенные в настоящей жалобе, не опровергают выводов судьи о виновности Сизарева К.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении Сизареву К.К. административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 09 декабря 2016 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Крым подпись

Е.Г. Павловский

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"