Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 01 декабря 2016 г. по делу N 33-9494/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым в составе:

председательствующего

Шестаковой Н.В.,

судей

Корсаковой Ю.М.,

Сыча М.Ю.,

при секретаре

Евдокимовой А.О.,

рассмотрела

в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики ФИО2 (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное решение от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в "адрес" о признании решения незаконным и включении периода работы в специальный стаж для назначения пенсии,

Заслушав доклад судьи ФИО4 об обстоятельствах дела, пояснения ФИО1, судебная коллегия-

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" с требованием о назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы в должности врача хирурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа- 30 лет. Истец считает указанный отказ незаконным, поскольку в спорный период он осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены, решение управления Пенсионного фонда РФ в "адрес" об отказе в назначении пенсии по старости ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено, на Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" возложена обязанность по включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии ФИО1, периода работы в должности врача хирурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении здравоохранения Феодосийского городского совета, в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики ФИО2 "Феодосийский медицинский центр", а также, период повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным решением Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на Пенсионный Фонд РФ в "адрес" возложена обязанность назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанными решениями суда, Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" Республики ФИО2 подало апелляционные жалобы, в которых ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, а также об отмене дополнительного решения, как постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

На указанную апелляционную жалобу ФИО1 представил возражения, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Пенсионного фонда РФ в "адрес" не явился, причины неявки суду не представил.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился ФИО1, который просил апелляционные жалобы оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции, а также дополнительное решение суда оставить без изменения.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, совещаясь на месте, определиларассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В порядке принятия новых доказательств, для надлежащего установления значимых для дела обстоятельств, не исследованных Феодосийским городским судом Республики ФИО2, принятие новых доказательств осуществлено непосредственно судом апелляционной инстанции и тем самым расширен круг доказательств по делу.

Судом апелляционной инстанции истребованы из ГБУЗ РК "Феодосийский медицинский центр" надлежащим образом заверенные копии штатных расписаний с 2001 года по настоящее время, справку о должностях, занимаемых ФИО1 с 2001 года по настоящее время, надлежащим образом заверенную копию выплатного дела ФИО1

Заслушав доклад судьи ФИО4 об обстоятельствах дела, пояснения истца ФИО1, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на апелляционную жалобу, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Пенсионный фонд "адрес" Республики ФИО2 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Из уведомления об отказе в назначении пенсии в специальный стаж истцу засчитали работу:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (2 года 9 мес. 14 дн.) в должности палатной медсестры "адрес" психбольницы N,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (3 года 01 день) в должности врача интерна хирурга хирургического отделения в Симферопольской центральной районной клинической больнице,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 мес. 29 дн.) в должности врача хирурга хирургического отделения стационара Городской больницы N городского территориального объединения,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (0 лет 11 мес. 00дн.) в должности врача хирурга гнойной хирургии стационара Городской больницы N городского территориального объединения,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 мес. 9 дн.) в должности врача ургентного хирурга Городской больницы N городского территориального объединения,

итого было принято к зачету - 10 лет 8 мес. 23 дн.

Пенсионный фонд отказал в принятии следующих периодов работы:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск без сохранения заработной платы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, -

- с ДД.ММ.ГГГГ в Управлении здравоохранении Феодосийского городского совета,

- с ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальной организации "Феодосийский центр первичной медико- санитарной помощи",

- с ДД.ММ.ГГГГ в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики ФИО2 "Феодосийский медицинский центр",

итого не включено в стаж 13 лет 07 мес. 08 дн.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" разъяснениями, данными в Постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, пришел к правильному выводу о том, что поскольку в период ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 2015 года истец работал в организациях по своей организационно-правовой форме отнесенных к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в стаж работы истца, дающей ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ в Управлении здравоохранении Феодосийского городского совета, с ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальной организации "Феодосийский центр первичной медико- санитарной помощи", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики ФИО2 "Феодосийский медицинский центр".

Судебная коллегия соглашается в этой части с решением суда о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в Управлении здравоохранении Феодосийского городского совета, с ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальной организации "Феодосийский центр первичной медико- санитарной помощи", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики ФИО2 "Феодосийский медицинский центр" в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, в частности, учитывая спорный период с 2002 года, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В Списке поименована должность - врачи-специалисты всех наименований, учреждение - Больницы всех наименований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Согласно представленной справки ГБУ РК" Феодосийский медицинский центр" ( л.д. 13) городская больница N с ДД.ММ.ГГГГ вошла в состав Городского территориального медицинского объединения на основании решения сессии Феодосийского городского совета N от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ГТМО реорганизовано в Управление Здравоохранения Феодосийского городского совета на основании решения сессии Феодосийского городского совета N от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Городская больница N преобразована в Коммунальную организацию "Городская больница N", Управление здравоохранения Феодосийского городского совета Коммунальная организация "Городская больница N" с ДД.ММ.ГГГГ преобразована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики ФИО2 "Феодосийский медицинский центр" Обособленное структурное подразделение "Городская больница".

В силу указанного имеются основания включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец работал в предусмотренной списком должности и учреждении.

Однако, суд первой инстанции включил спорные периоды в календарном исчислении и не учел, что истец имеет право на зачет стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год за один год и шесть месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, право на льготное пенсионное обеспечение установлено в разделе "Наименование должности" - врачам-специалистам всех наименований, в разделе "Наименование структурных подразделений" - отделение хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка. т.е. в том числе больниц всех наименований.

Согласно справки ГБУЗ Республики ФИО2 "Феодосийский медицинский центр" структурное подразделение Городская больница от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 врач хирургического отделения стационарного профиля проводил регулярно операции с 1996 года по настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность врача- ургентный хирург хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ врач- хирург хирургического отделения.

Работа в отделение хирургического профиля стационаров подтверждена представленными штатными расписаниями с указанием должности истца в разделе хирургическое отделение и указанием стационарных коек на хирургическом отделении.

Таким образом, с учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 и расчетом стажа истца в должности врача хирурга хирургического отделения за 1 год как 1 год 6 мес., у истца право возникло на назначение досрочной пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку у него имеется необходимые 30 лет стажа.

В части определения даты назначения пенсии истец дополнительное решение не оспаривал.

Следует отметить, что суд первой инстанции руководствовался статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации и обоснованно включил в специальный стаж работы периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Иные доводы апелляционной жалобы выводы решения суда первой инстанции не опровергают и не могут послужить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которых подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное решение Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: