Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 19 декабря 2016 г. по делу N 33а-7085/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РБ в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В.

судей Раднаевой Т.Н., Тубденовой Ж.В.

при секретаре Зарбаевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прудниковой И.Д. к военному комиссариату РБ об оспаривании действий

по апелляционной жалобе Прудниковой И.Д. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 05 сентября 2016 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения представителя военного комиссариата РБ Скворцовой Л.С., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

1. Прудникова И.Д. предъявила административный иск об оспаривании отказа должностного лица военного комиссариата РБ в оплате проездных документов.

Требования мотивированы тем, что Прудниковой И.Д. как вдове военнослужащего вместе с несовершеннолетним сыном П. предоставлены санаторные путевки для отдыха на базе отдыха " " ... "", которая является филиалом санаторно-курортного комплекса ФГБУ " " ... "" Министерства обороны РФ.

По окончании отдыха Прудникова 20 июня 2016 года представила в отдел в оенного комиссариата РБ по Октябрьскому району г. Улан-Удэ проездные документы на сумму " ... " рублей для оплаты, но получила отказ по мотиву, что база отдыха "Кудепста" не проводит санаторно-курортное лечение.

Прудникова не согласилась с отказом и обратилась в суд.

Военный комиссариат РБ требования не признал.

Районный суд отказал в иске.

В апелляционной жалобе Прудникова ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель комиссариата возражала против удовлетворения жалобы.

2. Судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Районный суд отказал в удовлетворении иска по мотиву, что Прудникова и ее сын, находясь на базе отдыха " " ... "" не проходили санаторно-курортное лечение.

С мнением районного суда нельзя согласиться.

Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" за членами семей военнослужащих, потерявшими кормильца, родителями, достигшими пенсионного возраста, и родителями-инвалидами старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения ими военной службы, а также старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, сохраняется право на социальные гарантии по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно.

Порядок возмещения расходов определен Постановлением Правительства РФ от 20.04.2000 N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" и Руководством по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 06.06.2001 N 200 (далее - Руководство).

В пункте 57 Руководства указано, что возмещение расходов производится на основании документов, удостоверяющих их личность, справки о смерти военнослужащего, путевки на санаторно-курортное лечение, справки о пребывании на санаторно-курортном лечении, проездных и других документов, подтверждающих фактические расходы на проезд.

Положения о том, что гражданин обязан представить документы о том, какое лечение он получил в санаторно-курортном учреждении, Руководство или иной нормативный правовой акт не содержат.

Приказом Министра обороны РФ от 15.03.2011 N 333 утвержден Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Из пункта 1 Порядка следует, что к санаторно-курортным организациям Министерства обороны РФ относятся санатории, дома отдыха, базы отдыха.

Согласно пункту 14 Порядка предоставление путевок в санаторно-курортные организации Министерства обороны осуществляется по решению Главного управления или руководителя санаторно-курортной организации на основании письменного заявления гражданина согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

В соответствии с пунктом 16 Порядка Главное управление на основании заявления гражданина в соответствии с утвержденным планом распределения путевок и в установленные сроки направляет гражданину уведомление о предоставлении путевки в санаторно-курортную организацию по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к Порядку.

В пункте 19 Порядка указано, что оформление, оплата и выдача путевки в санаторно-курортную организацию гражданину производится в санаторно-курортной организации в день приема гражданина по представлению им уведомления о предоставлении путевки.

Путевки в филиал "База отдыха " " ... "" ФГБУ "СКК " " ... "" предоставлены Прудниковой и ее сыну в вышеуказанном порядке: имеется заявление Прудниковой, составленное по приложению N 1, уведомление N 122659 о предоставлении путевки в санаторно-курортное учреждение, справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение.

Таким образом, санаторно-курортное лечение предоставлено Прудниковой и ее сыну в виде социальной гарантии, предусмотренной пунктом 4 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поэтому расходы на проезд к месту этого лечения подлежат возмещению.

То обстоятельство, что Прудникова и ее сын не получили лечение во время пребывания на базе отдыха " " ... "", не может являться основанием к отказу в возмещении расходов на проезд, поскольку, как указано выше, закон не требует представления документов о прохождении конкретных лечебных процедур для получения компенсации за проезд.

Также следует отметить, что 29 сентября 2016 года Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ дал на имя Прудниковой ответ (копия ответа приложена к апелляционной жалобе) о том, что оснований для отказа Прудниковой в возмещении стоимости проезда не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 05 сентября 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска Прудниковой И.Д.

Признать незаконным отказ военного комиссариата РБ в оплате проездных документов Прудниковой И.Д. и П., обязать военный комиссариат РБ выплатить Прудниковой И.Д. компенсацию за проезд в размере " ... " рублей.

Взыскать с военного комиссариата РБ в пользу Прудниковой И.Д. " ... " рублей в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Председательствующий

Судьи