Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 22 декабря 2016 г. по делу N 33-21661/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Ковелина Д.Е., судей Волошковой И.А., Кучеровой Р.В. при секретаре Поповой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ( / / )1 к Автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования "Уральский Финансово-Юридический институт" об обязании организовать проведение работ по демонтажу контейнерной площадки для сбора отходов

по апелляционной жалобе ответчика на решение Ленинского районного суда ... от ( / / ).

Заслушав доклад судьи ( / / )12, объяснения представителя ответчика ( / / )4, действующего в интересах Автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования "Уральский Финансово-Юридический институт", поддержавшего доводы жалобы, истца ( / / )1, его представителя ( / / )5, возражавших относительно доводов жалобы и согласных с решением суда, судебная коллегия

установила:

( / / )1 обратился с иском к Автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования "Уральский Финансово-Юридический институт" (далее - АНОО ВО "УрФЮИ") об обязании организовать проведение работ по демонтажу расположенной перед окнами его жилого помещения, находящегося по адресу: ... , контейнерной площадки для сбора отходов, восстановить благоустройство после демонтажа контейнерной площадки: демонтировать бетонное основание для спуска бетонных мусорных баков, восстановить дорожное и тротуарное покрытие под контейнерной площадкой.

В обоснование иска указал, что непосредственно под окнами принадлежащей ему на праве собственности квартиры, находящейся в доме под номером 3 по ... в ... , на расстоянии менее 20 метров размещена контейнерная площадка для сбора отходов. По утверждению истца, контейнерная площадка для сбора отходов установлена ответчиком АНОО ВО "УрФЮИ", находится на недопустимо близком расстоянии от окон его квартиры, создает невыносимые условия пребывания в квартире, согласно пункту 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест" площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Решением Ленинского районного суда ... от ( / / ) иск ( / / )1 удовлетворен. На АНОО ВО "УрФЮИ" возложена обязанность организовать проведение работ по демонтажу контейнерной площадки, которая находится в непосредственной близости к дому по адресу: ... , восстановить благоустройство после демонтажа указанной контейнерной площадки: демонтировать бетонное основание для спуска мусорных баков, восстановить дорожное и тротуарное покрытие под демонтированной контейнерной площадкой. Взысканы с АНОО ВО "УрФЮИ" в пользу ( / / )1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска. Считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебного решения в обжалуемой части, в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от ( / / ) N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

По смыслу статьи 23 Федерального закона от ( / / ) N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Несоблюдение этих требований при эксплуатации помещений, находящихся в зонах ранее сложившейся застройки, лишило бы жильцов, проживающих в жилых домах, где расположены эти помещения, равного с другими гражданами права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, а в соответствии со статьями 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от ( / / ) N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора установлен Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ( / / ) N 476, в соответствии с которым организацию государственного надзора осуществляет руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ( / / ) N 4690-88, площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов. На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8-10 метров. В конфликтных ситуациях этот вопрос должен рассматриваться представителями общественности, административными комиссиями исполкомов районных и поселковых Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктом 8.2.5 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2. ( / / )-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ( / / ) N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что помещение по адресу: ... , общей площадью 50,9 кв.м., с ( / / ) зарегистрировано как жилое помещение, принадлежит на праве собственности ( / / )1 (свидетельство о государственной регистрации права серии ... , основание - договор купли-продажи квартиры от ( / / )), в указанном жилом помещении с ( / / ) зарегистрирована ( / / )6

Спорная контейнерная площадка принадлежит ответчику, представляет собой строение с бетонным основанием, используется для сбора отходов (имеются контейнеры, мусорные баки). Расстояние от контейнерной площадки (бетонного основания) до окна принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения, находящегося по адресу: ... , составляет 4 метра 95 см., расстояние от контейнерной площадки до дверей здания с жилым помещением составляет 2 метра 20 см., расстояние от контейнерной площадки до торца (угла) дома составляет 1 метр 62 см. В нарушении требований законодательства контейнерная площадка, принадлежащая АНОО ВО "УрФЮИ", расположена в непосредственной близости от дома под номером 3 по ... в ... (на расстоянии менее 20 метров от дома).

Постановлением и.о. заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и ... х ... ( / / )8 от ( / / ) АНОО ВО "УрФЮИ" назначено наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностным лицом установлено, что АНОО ВО "УрФЮИ" нарушено законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно АНОО ВО "УрФЮИ" незаконно разместила контейнерную площадку в непосредственной близости к жилому помещению, расположенному по адресу: ... в ... , что является нарушением пункта 8.2.5 СанПиН 2. ( / / )-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", пункта 1 статьи 12, статьи 23 Федерального закона от ( / / ) N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Решением судьи Ленинского районного суда ... от ( / / ) указанное постановление оставлено без изменения. Решением судьи Свердловского областного суда от ( / / ) решение судьи Ленинского районного суда ... от ( / / ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АНОО ВО "УрФЮИ" оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска ( / / )1 С приведенными в решении суда выводами судебная коллегия соглашается, поскольку эти выводы основаны на законе и подтверждаются исследованными судом материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат оснований для отмены решения суда первой инстанции, все обстоятельства, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения судом первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется. Других доказательств, которые могли бы повлиять на законность принятого решения, не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.

По существу все доводы жалобы сводятся к переоценке обстоятельств, которые судом первой инстанции определены правильно, и доказательств, которые суд положил в основу своих выводов, и не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право оценивать доказательства предоставлено суду.

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка акту на приемку выполненных работ по благоустройству от ( / / ), утвержденному Председателем Комитета благоустройства Администрации ... , согласно которому застройщик обязан устроить контейнерную площадку (л.д.202), отклоняются судебной коллегией. Суд первой инстанции дал надлежащую оценку акту на приемку выполненных работ по благоустройству от ( / / ), утвержденному Председателем Комитета благоустройства Администрации ...

Несостоятельным является и довод жалобы о том, что принадлежащее истцу на праве собственности помещение, расположенное в доме под номером 3 по ... в ... , является нежилым. Из материалов дела усматривается, что с ( / / ) ( / / )7 является собственником жилого помещения (квартиры), площадью 50,9 кв.м. (1 этаж), находящегося в доме под номером 3 по ... в ... , о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ( / / ) сделана запись регистрации N (основание - договор купли-продажи квартиры от ( / / ), дата регистрации - ( / / ), номер регистрации N). Как следует из материалов дела, истец ( / / )7 в феврале 2012 приобрел в собственность отнюдь не нежилое помещение, а именно квартиру.

Из материалов прокурорской проверки и материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АНОО ВО "УрФЮИ", также из вступившего в законную силу постановления и.о. заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и ... х ... ( / / )8 от ( / / ), которым АНОО ВО "УрФЮИ" назначено наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из решения судьи Свердловского областного суда от ( / / ), которым оставлено без изменения решение судьи Ленинского районного суда ... от ( / / ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АНОО ВО "УрФЮИ", усматривается, что в доме под номером 3 по ... в ... расположены жилые помещения, к указанному зданию применяются положения СанПин 2. ( / / )-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Вопреки доводам жалобы в материалах дела содержатся сведения о том, что в доме под номером 3 по ... в ... расположены жилые помещения.

Отклоняется как необоснованный довод жалобы о том, что демонтаж контейнерной площадки без её одновременного установления в ином согласованном со всеми компетентными государственными и муниципальными органами, а также со специализированной организацией по вывозу бытовых отходов приведет к нарушению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ввиду отсутствия технической возможности размещения контейнерной площадки в ином месте). Ответчиком не представлены относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие отсутствие возможности размещения контейнерной площадки в ином месте на расстоянии не менее 20 метров от дома под номером 3 по ... в ... Также ответчиком не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих, что исполнение обжалуемого им решения приведет к нарушению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и к нарушению прав третьих лиц. Кроме того, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих неисполнимость решения суда первой инстанции.

Вопреки доводам жалобы ответчика судом первой инстанции не принято решение о правах и об обязанностях Администрации ... , также не принято решение о правах и об обязанностях третьих лиц.

Оснований, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Нарушения или неправильное применение норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущены, постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным, а доводы, приведенные в апелляционной жалобе, -несостоятельными.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда ... от ( / / ) оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий Д.Е. Ковелин

Судьи И.А. Волошкова

Р.В. Кучерова