Постановление Свердловского областного суда от 16 декабря 2016 г. по делу N 4А-1138/2016

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Свердловской области М.А. Анисимовой по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением названного должностного лица от 20 июня 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 29 июля 2016 года

члену единой комиссии по закупкам ФГБУ "НИИ ОММ"

Черний М.В.

за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 11817 рублей.

Решением судьи Свердловского областного суда от 19 октября 2016 года постановление должностного лица и судебное решение отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

В жалобе должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, поставлен вопрос об отмене решения судьи областного суда и возвращении дела на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Как следует из материалов дела, Черний М.В. как должностное лицо была привлечена к ответственности за нарушение ч.7 ст. 69 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что выразилось в незаконном признании второй части заявки ЗАО "Ремонтно-реставрационные работы" на участие в аукционе, не соответствующей требованиям аукционной документации.

Вместе с тем, рассмотрев дело по существу и признав Черний М.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного названной статьей, должностное лицо в порядке подготовки к рассмотрению настоящего дела правильность составления протокола об административном правонарушении не проверило, тогда как обстоятельства вмененного Черний М.В. правонарушения в протоколе не конкретизированы, что является нарушением требований статей 26.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и закрепленного в статье 1.5 данного Кодекса принципа презумпции невиновности.

Также не дана оценка процессуальным нарушениям, допущенным при составлении протокола об административном правонарушении, и в судебном решении по результатам пересмотра постановления о назначении административного наказания.

Учитывая, что часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела, судьей областного суда вынесено законное и обоснованное решение об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

Данная правовая позиция изложена в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, оснований для отмены вступившего в законную силу судебного решения судьи областного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Свердловского областного суда от 19 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Черний М.В. оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда Баландина Т.П.