Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 07 декабря 2016 г. по делу N 33-12738/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Леоновой Е.В.

судей Шароглазовой О.Н., Марченко О.С.

при секретаре Сылко Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по исковому заявлению Челнокова В.Ю, к ФГКУ "Востокрегионжилье" о признании права стоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, об обязании включить в реестр принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях,

по частной жалобе Челнокова В.Ю.

на определение судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 02 сентября 2016 года, которым исковое заявление Челнокова В.Ю. возвращено заявителю. Разъяснено заявителю право на обращение с иском во Владивостокский гарнизонный военный суд.

Заслушав доклад судьи Шароглазовой О.Н., судебная коллегия

установила:

Челноков В.Ю. обратился в суд с названным иском к ответчику, в обоснование указав, что проходил военную службу по контракту в войсковой части 23384 с. Новосысоевка Приморского края, в воинском звании - подполковник. Приказом от 24.09.1998 был уволен в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Приказом от 25.12.1998 был исключен из списков войсковой части. Выслуга лет в календарном исчислении на момент исключения из списков личного состава составила более 26 лет. 14.06.2016 он обратился к ответчику с заявлением с просьбой принять на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как гражданина, уволенного с военной службы с выслугой лет и по основанию, дающему право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства г. Владивосток с составом семьи 1 человек. Однако в постановке на учет ему было отказано, со ссылкой на то обстоятельство, что решение жилищного вопроса возможно через органы местного самоуправления. Считая отказ незаконным, нарушающим его права на обеспечение жильем, просил признать за ним право стоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать ответчика включить его в реестр принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Судьей вынесено вышеуказанное определение, с которым не согласился Челноков В.Ю., им подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене определения как незаконного, постановленного с существенным нарушением норм процессуального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, находит определение подлежащим отмене.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46). Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47 Конституции РФ).

Согласно ст. 1 ГПК РФ порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Статьей 3 ГПК РФ предусматривается, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Суды рассматривают и разрешают дела в соответствии с установленными процессуальным законодательством правилами подведомственности и подсудности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают, в частности, исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела рассматриваются военными и иными специализированными судами (ст. 25 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" военные суды Российской Федерации являются федеральными судами общей юрисдикции, входят в судебную систему Российской Федерации, осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

В соответствии с законодательством Российской Федерации судопроизводство в военных судах по гражданским делам, по правилам которого рассматриваются и дела, возникающие из публичных правоотношений, осуществляется в едином для всех судов общей юрисдикции порядке, определяемом Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Статьей 7 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" предусматривается, что военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов (ч. 2 ст. 7).

Как указывается в абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы, прошедших военные сборы, пребывавших в мобилизационном людском резерве, подсудны военным судам, если они оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие их права, свободы и охраняемые законом интересы в период прохождения военной службы, военных сборов, пребывания в мобилизационном людском резерве (например, дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе, о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы, о взыскании невыданного денежного довольствия и иных видов обеспечения и т.п.).

Таким образом, подсудность дел военным судам определяется исходя из субъектного состава (военнослужащий либо бывший военнослужащий и орган военного управления), а также характера правоотношений (отношения, возникающие в связи с прохождением военной службы; права нарушены в период прохождения военной службы).

Из содержания приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что военным судам подсудны дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы, если оспариваемые заявителем действия органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения нарушали права заявителя в период прохождения им военной службы.

Из представленных материалов следует, что Челноков В.Ю. уволен с военной службы в 1998 году, с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, заявитель обратилась в органы военного управления в 2016 году после его увольнения с военной службы, заявителем обжалуются действия (бездействие) органов военного управления, имевшие место после увольнения его с военной службы.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что исковое заявление подано Челноковым В.Ю. в Ленинский районный суд г. Владивостока с соблюдением правил подсудности, и оснований для возвращения искового заявления не имелось.

С целью исправления допущенной судом первой инстанции ошибки и обеспечения права заявителя на доступ к правосудию постановленное судьей определение подлежит отмене с направлением искового заявления Челнокова В.Ю. в Ленинский районный суд г. Владивостока для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 02 сентября 2016 отменить, частную жалобу удовлетворить.

Материал по исковому заявлению Челнокова В.Ю, к ФГКУ "Востокрегионжилье" о признании права стоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, об обязании включить в реестр принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, возвратить в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии иска к производству.

Председательствующий

Судьи