Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 20 декабря 2016 г. по делу N 33-13321/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Шульга С.В.

судей Александровой М.В., Кравченко А.И.

при секретаре Малявиной В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Винокуровой ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пограничному району Приморского края о признании решения, протокола незаконными, возложении обязанности по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Пограничного районного суда Приморского края от 05.10.2016, которым иск удовлетворен в части. Решение ГУ ОПФР по Пограничному району Приморского края N от ДД.ММ.ГГГГ, протокол N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также в части исчисления периодов нахождения в отпусках по беременности и родам, отпусках по уходу за ребенком в календарном исчислении признаны незаконными. На ГУ ОПФР по Пограничному району Приморского края возложена обязанность применить к периодам нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодам нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, льготное исчисление с применением коэффициента 1,3, также включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Взысканы с ГУ ОПФР по Пограничному району Приморского края в пользу Винокуровой Е.Б. расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Шульга С.В., судебная коллегия

установила:

Винокурова Е.Б. обратилась в суд с названным иском, в обоснование требований указала, что решением от ДД.ММ.ГГГГ N (протокол от ДД.ММ.ГГГГ N) пенсионный орган отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в виду отсутствия у нее требуемой продолжительности специального стажа на дату обращения за пенсией. С решением пенсионного органа она не согласна.

Требования были уточнены, просила суд

- признать решение ГУ ОПФР по Пограничному району от ДД.ММ.ГГГГ N и протокол от ДД.ММ.ГГГГ N заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ ОПФР по Пограничному району незаконными в части исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и незачете спорных периодов с применением льготного порядка исчисления специального стажа из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

- возложить на ГУ ОПФР по Пограничному району обязанность включить в специальный стаж истца с применением льготного порядка исчисления специального стажа из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: период нахождения в отпуске по беременности и родам в период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (разница 0г. 0м. 28дн.); период нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (разница 0г. 0м. 16 дн.); периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (разница 0 г. 4 мес. 12 дн.);

- возложить на ГУ ОПФР по Пограничному району обязанность включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (разница 0г. 07 м. 0 дн.);

- взыскать с ГУ ОПФР по Пограничному району государственную пошлину в размере 300 рублей за подачу искового заявления; обязать ответчика определить общий размер специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", а также определить дату возникновения у истицы права на указанную пенсию;

- взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика иск не признал, в письменных возражениях указал, что истец не имеет требуемого специального стажа для назначения пенсии.

Решением Пограничного районного суда Приморского края от 05.10.2016 иск удовлетворен в части, с чем не согласился ответчик, подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

В суд апелляционной инстанции стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167, ч.1. ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержал и Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ (пп. 20 п. 1 ст. 27).

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Из трудовой книжки, представленной Винокуровой Е.Б. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.

Согласно записям трудовой книжки, Винокурова Е.Б. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность ... , ДД.ММ.ГГГГ- переведена на должность ... Пограничной райбольницы, ДД.ММ.ГГГГ- принята на должность ... "адрес", ДД.ММ.ГГГГ- принята на должность ... Пограничной райбольницы, ДД.ММ.ГГГГ- принята на работу ... Пограничной ЦРБ, в которой продолжает работать по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ ОПФР по Пограничному району Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N Винокуровой Е.Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N в специальный стаж истца с учетом работы только в сельской местности составил 23 года 8 месяцев 17 дней (л.д. 22-24). Ответчик не зачел в специальный стаж Винокуровой Е.Б. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение в отпуске по беременности и родам в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены стаж в календарном исчислении.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6 (в редакции от 15.04.1992), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции приказа Минздравмедпрома России N 267 и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.1996 года, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

С учетом изложенного суд первой инстанции правильно указал, что период нахождения истицы в отпусках по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, подлежащим включению в специальный стаж.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, в редакции до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежали зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщин, имеющих малолетних детей", предусматривалось, что с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, действовавшего до 01.11.1999, год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Учитывая, что в периоды предоставления отпусков по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком истица работала в сельской местности, то в соответствии с вышеизложенными нормами права суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данные периоды подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении, так как не могут быть расценены как профессиональная деятельность истицы, не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на законе. Как указано выше, действовавшее в спорный период времени законодательство, не предусматривало каких-либо ограничений по включению данных периодов в специальный стаж, а также по его исчислению.

Также является законным и обоснованным решение суда в части включения в специальный стаж истицы периода нахождения ее на курсах повышения квалификации (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), вывод суда об обоснованности данных исковых требований основан на правильном применении норм материального права - ст. 187 ТК РФ, ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1 (документ утратил силу 01.01.2012), в соответствии с которыми повышение квалификации, являющееся обязательным условием для продолжения медицинской деятельности, это период работы работника подлежащий оплате в размере среднего заработка, с которого работодатель обязан производить отчисления страховых взносов.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в этой части судебная коллегия признает неподлежащими удовлетворению.

Апелляционная жалоба не содержит обстоятельств неисследованных судом первой инстанции, направлена на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пограничного районного суда Приморского края от 05.10.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи