Апелляционное определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 15 декабря 2016 г. по делу N 33а-13007/2016

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Пилипенко Е.В., Римского Я.А.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Безугловой Л.Ф. к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании решения незаконным, возложении обязанности по апелляционной жалобе департамента земельных и имущественных отношений Приморского края на решение Первореченского районного суда г.Владивостока от 31 августа 2016 года, которым административное исковое заявление Безугловой Л.Ф. удовлетворено: признано незаконным решение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, оформленное ответом от 3 июня 2016 года N, о возвращении заявления Безугловой Л.Ф. о предоставлении в собственность земельного участка; на департамент земельных и имущественных отношений Приморского края возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть в установленном законом порядке заявление Безугловой Л.Ф. о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: "адрес", примерной площадью 2000 кв.м.

Заслушав доклад судьи Пилипенко Е.В., объяснения представителя департамента земельных и имущественных отношений Приморского края Фадеевой Ю.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Безугловой Л.Ф. - Серебренникова В.С., судебная коллегия

установила:

Безуглова Л.Ф. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что 27 мая 2016 года она обратилась в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - Департамент) с заявлением о предоставлении ей как ветерану труда земельного участка для ведения дачного хозяйства в собственность без проведения торгов, находящегося по адресу: "адрес", площадью около 2000 кв.м, в границах согласно приложенной к заявлению схеме расположения земельного участка. Письмом Департамента от 3 июня 2016 года за исх. N N заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка было возвращено административному истцу со ссылкой на отсутствие в поданном заявлении основания предоставления земельного участка без проведения торгов; почтового адреса или адреса электронной почты для связи с заявителем. По мнению административного истца, указанное решение незаконно, поскольку при подаче заявления в Департамент Безуглова Л.Ф. выполнила положения ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации об указании основания предоставления земельного участка из числа, предусмотренных ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, а также сведений об адресе для направления корреспонденции. Просит признать незаконным решение Департамента, оформленное ответом от 3 июня 2016 года за исх. N N, о возврате заявления Безугловой Л.Ф. о предоставлении земельного участка площадью примерно 2000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"; обязать Департамент в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу заявление Безугловой Л.Ф. о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью примерно 2000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес".

Дело рассмотрено в отсутствие Безугловой Л.Ф., представитель административного истца Серебренников В.С. настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Судом постановленоуказанное выше решение, с которым не согласился Департамент, в поданной его представителем апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, а также о принятии по делу нового решения.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Закона Приморского края N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, помимо случаев, установленных федеральным законодательством, однократно бесплатно предоставляются в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, в частности: для ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства (по выбору гражданина): ветеранам труда.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются, в том числе, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса оснований.

Как установлено судом первой инстанции, Безуглова Л.Ф. является ветераном труда.

27 мая 2016 года Безугловой Л.Ф. подано заявление в департамент о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью приблизительно 2000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", для ведения дачного хозяйства.

Письмом от 3 июня 2016 года за исходящим N N Департамент возвратил Безугловой Л.Ф. заявление со ссылкой на то, что в нем не указаны основания предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Установив, что заявление о предоставлении испрашиваемого земельного участка содержало все необходимые сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, и к нему были приложены документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 39.15 Кодекса, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неправомерности возвращения заявления Безугловой Л.Ф. без рассмотрения по существу со ссылкой на его несоответствие ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации и, как следствие, о нарушении прав административного истца, связанных с реализацией предусмотренного законодательством права на предоставление земельного участка в установленном законом порядке.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, фактически сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, следовательно, не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного судебного постановления.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

Руководствуясь статьями 307-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первореченского районного суда г.Владивостока от 31 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента земельных и имущественных отношений Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи