Апелляционное определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 22 декабря 2016 г. по делу N 33а-13466/2016

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Туктамышевой О.В.

судей Пилипенко Е.В., Римского Я.А.

при секретаре Моисеенко А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лукина Ю.М. к администрации Шкотовского муниципального района о признании незаконным постановления о снятии с регистрационного учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности по апелляционной жалобе Лукина Ю.М. на решение Шкотовского районного суда Приморского края от 23 сентября 2016 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Лукина Ю.М. отказано.

Заслушав доклад судьи Пилипенко Е.В., объяснения представителя Лукина Ю.М.- Мещеряковой Е.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного ответчика Калашник Т.О., судебная коллегия

установила:

Лукин Ю.М. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он является ветераном боевых действий. 15 августа 2005 года обратился с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма на общих основаниях. Лукин Ю.М. был поставлен на учет как нуждающийся в обеспечении жилым помещением и внесен в журнал учета граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, где значился под N. Согласно выписке из поквартирной карточки на момент постановки на учет он в составе семьи из восьми человек проживал по адресу: "адрес".

Сообщением администрации Шкотовского муниципального района от 17 марта 20146 года N ему предложено осмотреть жилое помещение по адресу: "адрес", которое может быть предоставлено административному истцу по договору социального найма.

Из сообщения администрации Шкотовского муниципального района от 15 апреля 2016 года административному истцу было отказано в предоставлении указанного жилого помещения со ссылкой на то, что площадь данной квартиры превышает норму, установленную для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда Шкотовского муниципального района по договору социального найма для одиноких граждан на 10,5 кв.м.

25 июня 2016 года Лукин Ю.М. зарегистрировал брак с ФИО10 В связи с недостаточностью жилой площади в квартире по адресу: "адрес", он вынужден проживать отдельно в арендованной квартире.

Постановлением от 30 июня 2016 года N Лукин Ю.М. снят с регистрационного учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по основаниям п. 6 ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ. С данным постановлением административный истец не согласен, поскольку в нем не указано, в чем конкретно выражаются неправомерные действия должностных лиц, ему ничего не известно о решении комиссии по жилищным вопросам, на котором основано данное постановление, ему не было предложено перед заседанием жилищной комиссии представить какие-либо недостающие документы. Снятие с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма является неправомерным и незаконным, нарушающим его конституционные права на получение жилья. Просит признать незаконным постановление от 30 июня 2016 года N о снятии его с регистрационного учета граждан, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма; обязать администрацию Шкотовского муниципального района восстановить его на регистрационном учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Дело рассмотрено в отсутствие Лукина Ю.М., представитель административного истца Мещерякова Е.Л. настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации Шкотовского муниципального района в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Судом постановленоуказанное выше решение, с которым не согласился Лукин Ю.М., в поданной апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности, а также о принятии по делу нового решения.

Рассмотрев административное дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, подлежат обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, при этом полномочия по обеспечению жильем указанных граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а средства на их реализацию предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (пункты 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах").

Что же касается ветеранов боевых действий, вставших на учет после 1 января 2005 года, то в силу того же подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" они обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом Российской Федерации: согласно частям 2 и 3 статьи 49 данного Кодекса жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются гражданам, которые с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признаются малоимущими; иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по определенным законодательством основаниям, жилые помещения по договору социального найма предоставляются, если существует специальное правовое регулирование, устанавливающее их право на получение жилья из государственного жилищного фонда (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации).

Поскольку действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение жильем непосредственно не предусмотрены, те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после 1 января 2005 года, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.

Как установлено судом первой инстанции, Лукин Ю.М. до 1 января 2005 года не состоял в очереди на улучшение жилищных условий. Следовательно, после указанной даты административный истец имеет право на улучшение жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством, то есть, должен быть признан малоимущим и нуждающимся в жилье.

Доказательств того, что административный истец в установленном законом порядке был признан малоимущим и нуждающимся в жилье, в материалы дела не представлено.

То обстоятельство, что заявление Лукина Ю.М. о предоставлении ему квартиры в соответствии с льготами, предоставляемыми ему как ветерану боевых действий, зарегистрировано в Журнале регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не свидетельствует о признании административного истца малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Поскольку Лукин Ю.М. без законных оснований был поставлен на учет, вывод суда первой инстанции о законности постановления администрации Шкотовского муниципального района Приморского края от 30 июня 2016 года N N об исключении Лукина Ю.М. из числа граждан, нуждающихся в жилых помещениях, является правомерным, постановлен на верном применении и толковании норм материального права, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам. Нарушений норм материального и норм процессуального права допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шкотовского районного суда Приморского края от 23 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лукина Ю.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи