Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 29 ноября 2016 г. по делу N 33а-716/2016

Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 29 ноября 2016 г. по делу N 33а-716/2016

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Гогина А.В.,

СУДЕЙ: Пестуновича В.И.,

Объектова Е.Л.,

при секретаре Валюке И.В.

рассмотрел в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части 3278 на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 30 августа 2016 года по административному исковому заявлению прапорщика Ивина Сергея Васильевича об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части 3278 (далее - жилищная комиссия), связанного с отказом в признании административного истца нуждающимся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Заслушав доклад судьи Объектова Е.Л., объяснения представителя командира войсковой части 3278 Дзугкоева А.К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного истца Макарука В.П., полагавшего необходимым оставить обжалуемое решение без изменения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Решением жилищной комиссии от 7 июля 2016 года Ивину отказано в признании его с составом семьи из двух человек (он, супруга) нуждающимся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России.

В обоснование принятого решения жилищная комиссия указала, что Ивиным и бывшими членами его семьи не сдано служебное жилое помещение, находящееся в п.Каменка Выборгского района Ленинградской области и предоставленное административному истцу в 2008 году Министерством обороны РФ.

Обратившись в военный суд с административным исковым заявлением, Ивин просил признать указанное решение, а также действия командира войсковой части 3278, связанные с утверждением данного решения, незаконными, и обязать жилищную комиссию и командира войсковой части 3278 повторно рассмотреть соответствующий вопрос.

Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 30 августа 2016 года административное исковое заявление Ивина удовлетворено полностью.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административный истец фактически выполнил требования правовых норм об освобождении служебного жилого помещения.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части 3278 просит об отмене указанного судебного акта и о принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Автор апелляционной жалобы указывает, что жилищная комиссия и командир войсковой части 3278, принимая оспариваемое решение, руководствовались п.19 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России (далее - Инструкция МВД), утвержденной приказом МВД РФ от 12 февраля 2010 года N75. В соответствии с данной правовой нормой сдача военнослужащим предоставленного ему ранее служебного жилья является необходимым условием принятия такого военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях.

По мнению представителя командира войсковой части 3278, вопрос о том, выбыло или нет указанное жилое помещение из собственности государства (утрачено или нет право оперативного управления (хозяйственного ведения) этим жилым помещением уполномоченным органом Министерства обороны РФ) правового значения для разрешения спорных правоотношений не имеет.

Не опровергает законность оспариваемого решения жилищной комиссии и решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 6 апреля 2016 года о выселении из указанной служебной квартиры бывших членов семьи административного истца.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

В обоснование принятого по делу решения гарнизонный военный суд, как это приведено выше, указал, что Ивин фактически выполнил требования правовых норм об освобождении служебного жилого помещения.

Вместе с тем, приведенный вывод суда первой инстанции не соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на неправильном применении норм материального права.

Из материалов дела усматривается, что в период с ноября 2005 года по июль 2011 года Ивин проходил военную службу по контракту в Министерстве обороны РФ (л.д. 73).

В апреле 2008 года административному истцу и членам его семьи (супруге и сыну жены) от Министерства обороны РФ была предоставлена служебная квартира в п.Каменка Выборгского района Ленинградской области (л.д. 44-45).

В мае 2012 года он заключил контракт о прохождении военной службы (на срок 5 лет) с Министерством внутренних дел РФ (л.д. 71), а в марте 2014 года расторг брак.

При этом в указанной выше служебной квартире остались проживать бывшая супруга административного истца и ее сын.

В июле 2015 года Ивин обратился в Федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - Управление) с заявлением, в котором просил выдать ему справку о сдаче предоставленного ранее служебного жилого помещения (л.д. 34-35).

Согласно п.1 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы (далее - Инструкция МО РФ), утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года N1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Инструкцией МО РФ также установлено, что оформление справки о сдаче жилого помещения осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны РФ после поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения.

Сославшись на приведенные требования Инструкции МО РФ, а также на отсутствие документов, подтверждающих фактическое освобождение предоставленного ранее Ивину служебного жилого помещения, Управление в ответе от 14 сентября 2015 года отказало ему в выдаче названной справки (л.д. 33).

Из материалов дела усматривается, что законность действий Управления, связанных с отказом в выдаче Ивину справки о сдаче жилого помещения, административным истцом не оспаривалась.

В соответствии с п.19 Инструкции МВД для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт с резолюцией непосредственного начальника. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Поскольку копия названной справки Ивиным к рапорту о принятии его на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях приложена не была, а служебная квартира не освобождена бывшими членами семьи административного истца, оспариваемое решение жилищной комиссии, вопреки соответствующему выводу суда первой инстанции, являлось законным и обоснованным.

Действительно, из материалов дела усматривается, что административный истец обращался в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском о выселении бывшей супруги и ее сына из занимаемой ими указанной выше служебной квартиры. Вступившим в законную силу судебным постановлением от 5 апреля 2016 года суд, удовлетворив исковые требования Ивина, принял решение о выселении указанных лиц (л.д. 99-100).

Вместе с тем, само по себе данное обстоятельство, вопреки изложенному в оспариваемом решении выводу гарнизонного военного суда, не свидетельствует о реальном освобождении ранее предоставленного Ивину служебного жилого помещения и о возможности обеспечения административного истца фактически еще одним таким помещением.

Указанное решение городского суда не может подменять собой справку о сдаче жилого помещения, обязанность по представлению которой установлена соответствующей процедурой.

Как пояснил в судебном заседании сам Ивин, приведенное решение городского суда до настоящего времени не исполнено.

Обращение Ивина с указанным иском в городской суд подтверждает совершение им действий, направленных на исполнение п.19 Инструкции МВД, предусматривающего предоставление справки о сдаче жилого помещения.

При этом надлежащее исполнение решения суда, принятое по указанному иску, фактически исключает препятствия для получения административным истцом названной справки и обеспечения его служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Таким образом, совокупность установленных по делу обстоятельств и приведенных правовых норм свидетельствует о том, что оспариваемое решение жилищной комиссии имеет законное основание и не нарушает прав Ивина.

Не противоречит такой вывод и позиции Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ, изложенной в кассационном определении от 3 декабря 2015 года N201-КГ15-39, поскольку данное судебное постановление принято при иных фактических и значимых обстоятельствах по делу.

В частности, из указанного судебного постановления следует, что на момент возникновения правоотношений, связанных со сдачей служебного жилого помещения, оно было передано Министерством обороны РФ в муниципальную собственность.

В связи с тем, что в материалах дела содержится достаточно доказательств, подтверждающих значимые обстоятельства для принятия правильного решения, а выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права, оспариваемый судебный акт подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.309-311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 30 августа 2016 года по административному исковому заявлению Ивина Сергея Васильевича об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части 3278, связанного с отказом в признании административного истца нуждающимся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда, отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Ивина Сергея Васильевича об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части 3278, связанного с отказом в признании административного истца нуждающимся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда, отказать.