Определение Оренбургского областного суда от 23 декабря 2016 г. по делу N 21-673/2016

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Плешивцевой К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лавровой И.В., действующей в интересах Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, на решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 26 октября 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП Кондратьева А.С.,

установил:

постановлением заместителя начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 02 июня 2016 года N ИП Кондратьев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением заместителя начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 02 июня 2016 года N ИП Кондратьев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 02 августа 2016 года постановления заместителя начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 02 июня 2016 года N и N оставлены без изменения.

Не согласившись с состоявшимися по делу актами должностных лиц, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ, Кондратьев А.С. подал соответствующую жалобу в Бузулукский районный суд Оренбургской области.

Решением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 26 октября 2016 года решение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 02 августа 2016 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области.

На указанное решение судьи районного суда административным органом подана жалоба в Оренбургский областной суд. В своей жалобе Лаврова И.В., действующая в интересах Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области по доверенности, ссылается на то, что нормы КоАП РФ не содержат запрета проверки законности нескольких постановлений, состоявшихся по разным делам об административных правонарушениях, в одном производстве с вынесением одного решения. Указывает о том, что судьей районного суда вынесено решение, не предусмотренное ст. 30.7 КоАП РФ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 ст. 30.1, частях 5, 6 ст. 30.9 названного Кодекса. Также в соответствии со ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.1, 30.2, частями 1 и 3 ст. 30.3 названного Кодекса.

Таким образом, положениями указанных норм право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (физическому или юридическому лицу), потерпевшему, законным представителям указанных лиц, защитнику и представителю, уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также прокурору.

В силу ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Как следует из буквального толкования указанной нормы, не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло данное постановление.

При этом ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ не наделяет должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, вынесшее решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, полномочиями по обжалованию решения суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и последующее решение вышестоящей инстанции по жалобе на это постановление.

Как усматривается из материалов дела, решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 26 октября 2016 года было обжаловано в Оренбургский областной суд главным специалистом - экспертом Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Лавровой И.В., действующей на основании доверенности от 16 февраля 2016 года N, выданной ей на представление интересов Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области (л.д. 136).

В силу положений ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ Лаврова И.В. не является лицом, уполномоченным на подачу жалобы на решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 26 октября 2016 года, поскольку правом обжалования указанного судебного решения со стороны административного органа наделено только должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, по настоящему делу - заместитель начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области П.А.В.

Сведений о том, что Лаврова И.В. имеет доверенность на право представления интересов П.А.В. как должностного лица - заместителя начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, материалы дела не содержат.

Не представлена указанная доверенность и в суд второй инстанции.

Исходя из изложенного выше, поданная Лавровой И.В. жалоба на решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 26 октября 2016 года не подлежит рассмотрению в Оренбургском областном суде в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, поскольку подана неуполномоченным лицом.

Руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья

определил:

прекратить производство по жалобе Лавровой И.В. на решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 26 октября 2016 года, вынесенное в отношении ИП Кондратьева А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Возвратить жалобу заявителю без рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии определения.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская