Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 30 ноября 2016 г. по делу N 33-9158/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Васякина А.Н.,

судей областного суда Никитиной А.И., Раковского В.В.,

при секретаре Шишко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ивлевой А.В. на решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 30 августа 2016 года по гражданскому делу по иску Ивлевой А.В., Михайловой С.В. к Комитету по управлению имуществом г. Орска, администрации г.Орска Оренбургской области об обязании предоставить в аренду земельный участок под жилой дом,

Заслушав доклад судьи Васякина А.Н., судебная коллегия,

установила:

Ивлева А.В. обратилась в суд с иском к ответчику указав, что в (дата) года она и Михайлова С.В. начали оформление права собственности на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, для последующего оформления права собственности на жилое помещение во неплановом многоквартирном жилом доме по адресу (адрес). В ответ на повторное обращение о выделении им в аренду земельного участка под неплановое строение с целью последующего выкупа, письмом N от (дата) КУИ администрации г.Орска сообщила, что в связи с вступлением в силу с (дата) изменений в Земельный кодекс РФ Ивлевой А.В. необходимо предоставить правоустанавливающие документы на дом. Истец полагает, что указанные в письме изменения в Земельный кодекс РФ не имеют для нее и Михайловой С.В. обратной силы, поэтому КУИ администрации г.Орска был обязан оформить им аренду земельный участок в прежнем порядке. Истец считает, что отказ КУИ администрации г.Орска в предоставлении аренды на земельный участок под самовольно возведенный жилой дом нарушает права ее и Михайловой С.В. на жилище и беспрепятственное пользование имуществом (ст.35 и 40 Конституции РФ). Просила обязать КУИ администрации г.Орска предоставить ей и Михайловой С.В. в аренду земельный участок по адресу: (адрес) под дом.

Третье лицо Михайлова С.В. обратилась в суд с иском, в котором изложила аналогичные обстоятельства и просила обязать КУИ администрации г.Орска предоставить ей и Ивлевой А.В. в аренду земельный участок по адресу: г. Орск, ул. Нахимова,50 под дом.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Орска Оренбургской области.

Истец Ивлева А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель истца Ивлевой А.В. - Кирюхин С.И., действующий на основании доверенности N от (дата), в судебном заседании исковые требования поддержал.

Истец Михайлова С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представители ответчиков - КУИ администрации г. Орска Оренбургской области и администрации г.Орска в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 30 августа 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

С указанным решением не согласилась Ивлева А.В., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлены статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

По общему правилу, как следует из пункта 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, согласно которому получить землю в аренду без торгов могут собственники зданий, сооружений, которые расположены на этих земельных участках; собственники объектов незавершенного строительства таких объектов, которые размещены на участках (однократно и только для завершения строительства); граждане, которые имеют право на первоочередное или внеочередное предоставление земельного участка; граждане, которые приобретают участок для индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; граждане и организации, у которых участок был изъят для государственных или муниципальных нужд.

Перечень таких случаев расширительному толкованию не подлежит.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 данной статьи предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Судом установлено, что на основании заявления Кирюхина С.И. от (дата), действующего по доверенности Ивлевой А.В., Комитетом выдано поручение на выполнение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и межевого плана земельного участка с местоположением: (адрес), на основании которых подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала N.

Их схемы расположения земельного участка следует, что она согласована с представителем Ивлевой А.В. - Кирюхиным С.И. и представителем Михайловой С.В. - Берг Е.И., возражений не заявлено, о чем имеются их подписи.

Постановлением администрации г.Орска от (дата) года N утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в границах муниципального образования городского округа "Город Орск", площадью *** кв.м. Вид разрешенного использования земельного участка: для размещения и эксплуатации жилого дома, право собственности на который не зарегистрировано.

После утверждения схемы расположения земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый N.

По окончании процедуры межевания земельного участка и постановки его на кадастровый учет Ивлевой А.В.и Михайловой С.В. подано заявление от (дата) о предоставлении в аренду сроком на год вышеуказанного земельного участка.

Как видно из письма N от (дата) на имя представителя Михайловой С.В. - Берг Е.И., представителя Ивлевой А.В. - Кирюхина С.И., КУИ администрации г.Орска разъяснено, что для предоставления земельного участка в аренду в соответствии с требованиями пп.9 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ заявителям необходимо предоставить правоустанавливающие документы на индивидуальный жилой дом, либо документы, подтверждающие, что строение было возведено истцами.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что на момент обращения истцов с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка требования ответчика о необходимости предоставления правоустанавливающих документов на жилой дом являлись законными, соответствующими требованиям Земельного кодекса РФ с изменениями, внесенными Федеральным законом Российской Федерации от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а, поскольку требуемые документы истцами представлены в КУИ администрации г.Орска не были, то оснований для передачи им земельного участка в аренду не имелось.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок подлежит передаче истцам в аренду в соответствии с ранее действующим земельным законодательством, не опровергают правильность выводов суда, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств и несогласию с принятым решением, что не может являться основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным, оснований для его отмены в соответствии с требованиями статьи 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 30 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ивлевой А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: