Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 06 декабря 2016 г. по делу N 33-9379/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Сенякина И.И., Инякина Н.А.,

при секретаре Гатченко О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по иску В.А.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения представителя УПФР в г. Оренбурге Петренко А.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения В.А.Г., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

В.А.Г. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что (дата) обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от (дата) N в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не согласившись с указанным решением, считая, что действия УПФР в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают его права на пенсионное обеспечение, истец просил суд: признать незаконным решение УПФР в г. Оренбурге от (дата) N. Обязать УПФР в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы: с 16.10.1989 по 02.01.1991 в должности мастера на участке N 2 Оренбургского специализированного строительно-монтажного управления треста "Южуралгазстрой", с 03.01.1991 по 18.10.1992, с 01.03.1993 по 27.09.1998 в должности мастера-бригадира в производственном кооперативе N 461 "Южуралгазстрой" объединения "Газстрой", с 26.04.1993 ТОО "Южуралгазстройцентр", с 10.07.1998 ООО "Юг Уралгазстрой", с 28.09.1998 по 28.08.2000, с 25.06.2001 по 25.06.2001 в должности мастера, мастера-бригадира на участке N 3 ИТР в ООО "Юг Уралгазстрой", с 26.06.2001 по 25.11.2001 в должности мастера на участке N 2 в ООО "Юг Уралгазстрой", с 26.11.2001 по 20.05.2005 в должности исполняющего обязанности главного механика в ООО "Юг Уралгазстрой", с 19.10.1992 по 29.02.1993 командировка. Признать право на досрочное назначение страховой пении и обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости с (дата). Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ***

Истец В.А.Г. в судебном заседании поддержал исковые требования, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Булгакова Е.Н., действующая по доверенности, по существу требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

Решением суда исковые требования В.А.Г. удовлетворены частично. Суд постановил:признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от (дата) N незаконным в части не включения В.А.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы:

с 16.10.1989 по 02.01.1991 в должности мастера на участке N 2 Оренбургского специализированного строительно-монтажного управления треста "Южуралгазстрой",

с 03.01.1991 по 18.10.1992, с 01.03.1993 по 27.09.1998 в должности мастера-бригадира в производственном кооперативе N 461 "Южуралгазстрой", с 26.04.1993 ТОО "Южуралгазстройцентр", с 10.07.1998 ООО "Юг Уралгазстрой",

с 28.09.1998 по 28.08.2000, с 25.06.2001 по 25.06.2001 в должности мастера, мастера-бригадира на участке N 3 ИТР в ООО "Юг Уралгазстрой",

с 26.06.2001 по 25.11.2001 в должности мастера на участке N 2 в ООО "Юг Уралгазстрой",

с 19.10.1992 по 29.02.1993 командировка.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить В.А.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 26.06.2001 по 25.11.2001 в должности мастера на участке N 2 в ООО "Юг Уралгазстрой",

с 19.10.1992 по 29.02.1993 командировка.

В удовлетворении остальной части исковых требований В.А.Г. отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу В.А.Г. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ***

В апелляционной жалобе УПФР в г. Оренбурге просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 названного Федерального закона).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком 1956 года в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" в пункте б "инженерно-технические работники" предусмотрены должности "мастера (десятники) и прорабы".

При этом право на льготное пенсионное обеспечение имеют мастера в организациях, которые занимались новым строительством объектов (исключая объекты сельского хозяйства).

Списком 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (позиция 22900000) в пункте б "руководители и специалисты" предусмотрены профессии "мастера строительных и монтажных работ" (2290000б-23419).Следовательно, при определении права на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, подлежит установлению занятость выполнением работ мастером строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов строительства, определяющим в данном случае является характер работ - строительно-монтажный при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте объектов (для мастеров строительных и монтажных работ).

Право на льготную пенсию должен определять в первую очередь работодатель, поскольку только работодатель осуществляет учет занятости работника полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком.

Как установлено судом первой инстанции, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФР в городе Оренбурге истец обратился (дата).

Решением начальника УПФР в городе Оренбурге N от (дата) в стаж В.А.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны следующие периоды:

с 03.01.1991 по 18.10.1992 в должности мастера-бригадира в производственном кооперативе N 461 "Южуралгазстрой",

с 26.06.2001 по 25.11.2001 в должности мастера на участке N 2 в ООО "Юг Уралгазстрой".

Правовым основанием не включения указанных периодов послужило то, что не подтверждается занятость организаций только новым строительством объектов (исключая объекты сельского хозяйства), прямо предусмотренных в наименовании данного раздела. Из наименования организации невозможно сделать вывод о занятости организаций новым строительством. Также наименование должности мастер-бригадир не предусмотрено Списками от 1956 года и 1991 года.

Согласно справке ООО "Юг Уралгазстрой" N от (дата), В.А.Г. работал в Оренбургском специализированном строительно-монтажном управлении треста "Южуралгазстрой". С (дата) принят на должность мастера (приказ N от (дата)).

(дата) Оренбургское специализированное строительно-монтажное управление треста "Южуралгазстрой" объединения Росгазспецстрой МЖКХ РСФСР переименовано в ОССМУ треста "Южуралгазстрой" производственного специализированного проектно-строительного объединения Газстрой Всероссийского хозрасчетного объединения по проектированию, строительству и эксплуатации газопроводов и газового хозяйства при Совете Минстрой РСФСР. В связи с ликвидацией ОССМУ треста "ЮУГС" с 03.01.1991 на его базе создан производственный кооператив N 461 "Южуралгазстрой".

03.01.199г.1 истец принят в порядке перевода из ОССМУ треста "ЮУГС" в должности мастера.

На основании распоряжения администрации города Оренбурга N от (дата) производственный кооператив "ЮУГС" переименован в товарищество с ограниченной ответственностью "Южуралгазстройцентр".

28.08.2000г. истец уволен по собственному желанию (приказ N от (дата)).

25.06.2001г. принят на должность мастера в ООО "Юг Уралгазстрой" (приказ N от (дата)), 20.05.2005г. уволен в порядке перевода (приказ N от (дата)).

ТОО "Южуралгазстройцентр" реорганизовано в ООО "Юг Уралгазстрой" на основании решения общего собрания участников от (дата)

Согласно справкам ООО "Юг Уралгазстрой" от (дата) N и N, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, В.А.Г. работал постоянно полный рабочий день: в Оренбургском специализированном строительно-монтажном управлении треста "Южуралгазстрой" в качестве мастера строительно-монтажных работ с 16.10.1989 по 02.01.1991, в производственном кооперативе N 461"Южуралгазстрой" в качестве мастера строительных и монтажных работ с 03.01.1991 по 25.04.1993, в ТОО "Южуралгазстройцентр" в качестве мастера строительных и монтажных работ с 26.04.1993 по 28.08.2000, в ООО "Юг Уралгазстрой" в качестве мастера строительных и монтажных работ с 25.06.2001 по 19.05.2005.

В соответствии с Уставом ТОО "Южуралгазстрой центр", видами деятельности товарищества являются: подрядные строительно-монтажные работы по газоснабжению населенных пунктов, строительству технологических трубопроводов, проектированию газовых сетей, установок и газификации жилых домов, по общим строительным работам.

В материалы дела также представлено штатное расписание треста "Южуралгазстрой" по состоянию на (дата), в соответствии с которым предусмотрены должности мастера и производители работ.

Начальником ОССМУ треста "Южуралгазстрой" (дата) утверждено Положение мастера, в соответствии с которым мастер является руководителем и непосредственным организатором производства строительно-монтажных работ на порученном ему объекте. Мастер должен обладать следующими основными техническими знаниями по своей специальности: знать и уметь применять на практике технические условия на производстве и принятии монтажных и строительных работ по профилю выполнения работ; знать новые расценки и уметь производить обмеры выполняемых работ и производить по ним подсчет заработной платы рабочих и др. В обязанности мастера входит, в том числе, обеспечение выполнения планов строительно-монтажных работ в установленные сроки и в строгом соответствии с проектом организации работ, рабочими чертежами и техническими условиями на производство и приемку монтажных работ.

Актами о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от (дата), (дата), (дата), (дата)., от (дата) подтверждается занятость ОССМУ треста "ЮУГС" на новом строительстве газопроводов.

Приказом по производственному кооперативу "Южуралгазстрой" N от (дата) введено с (дата) новое штатное расписание с замещением их работниками, в том числе, мастер-бригадир с окладом в *** В.А.Г.

Приказом по ТОО "ЮУГСЦ" N от (дата), с (дата) зачислены в штат ТОО работники согласно штатного расписания, в том числе мастер-бригадир с окладом *** В.А.Г.

Штатным расписанием ООО "Юг Уралгазстрой" на 2001 год предусмотрена должность мастера.

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов работы с 16.10.1989г. по 02.01.1991г. в должности мастера на участке N 2 Оренбургского специализированного строительно-монтажного управления треста "Южуралгазстрой", с 03.01.1991г. по 18.10.1992г., с 01.03.1993г. по 27.09.1998г. в должности мастера-бригадира в производственном кооперативе N 461 "Южуралгазстрой", с 26.04.1993г. ТОО "Южуралгазстройцентр", с 10.07.1998г. ООО "Юг Уралгазстрой", с 28.09.1998г. по 28.08.2000г., с 25.06.2001г. по 25.06.2001г. в должности мастера, мастера-бригадира на участке N 3 ИТР в ООО "Юг Уралгазстрой", с 26.06.2001г. по 25.11.2001г. в должности мастера на участке N 2 в ООО "Юг Уралгазстрой", суд, проанализировав вид деятельности работодателя, Положение мастера, штатные расписания работодателя, акты о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, справки, уточняющие особый характер работ, пришел к выводу, что в спорный период В.А.Г. был постоянно занят в течение полного рабочего дня на выполнении работ в должности, предусмотренной Списком N 2 от 22.08.1956г. и Списка N 2 от 26.01.1991г.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, а доводы апелляционной жалобы ответчика о недоказанности выполнения истцом должностных обязанностей мастера в организациях, которые занимались новым строительством объектов и мастера строительных и монтажных работ отклоняет, поскольку представленными доказательствами подтверждается факт льготной работы истца и именно пенсионный орган обязан доказать законность и обоснованность действий государственного учреждения относительно отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Доказательств, опровергающих выводы суда, ответчиком в материалы дела не представлено.

Доводы апеллянта о том, что истцом не подтверждена работа в должности не освобожденного бригадира, судебной коллегией отклоняются, поскольку как правильно указал суд первой инстанции, неисполнение работодателем обязанности в части надлежащего указания занимаемой истцом должности в соответствии со Списком N 2 от 26.01.1991 года не может быть вменено истцу в вину и служить основанием к отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периода работы в общий страховой стаж истца.

Определение и подтверждение полной занятости работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периода работы с 26.11.2001г. по 20.05.2005г. в должности и.о. гл. механика в ООО "Юг Уралгазстрой", суд обоснованно исходил из того, что истцом не представлено доказательств выполнения должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения в командировке с 19.10.1992г. по 29.02.1993г., суд руководствуясь ст. 167 ТК РФ, исходил из того, что период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому пришел к верному выводу о включении указанного периода в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказывая истцу в назначении пенсии, суд исходил из того, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж, с чем судебная коллегия соглашается, поскольку продолжительность стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, с учетом периодов включенных пенсионным органом и судом, составляет менее 12 лет 6 месяцев.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.