Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13 декабря 2016 г. по делу N 33-9540/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Фединой Е.В.,

судей областного суда Имамовой Р.А., Федотовой Е.В.,

при секретаре Гатченко О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования г.Бузулук Оренбургской области на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 02 сентября 2016 года по гражданскому делу по иску Белизновой А.С. к администрации муниципального образования г.Бузулук Оренбургской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Заслушав доклад судьи Фединой Е.В., судебная коллегия

установила:

Белизнова А.С. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г.Бузулук Оренбургской области (далее- администрация МО г.Бузулук) о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В обоснование исковых требований указала, что она состоит на учете в органах опеки и попечительства, как ребенок, оставшийся без попечения родителей. С (дата) включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как собственного жилья не имеет. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

Просила суд обязать администрацию МО г.Бузулук предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений за счет средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Оренбургской области на финансовый год в пределах территории МО г.Бузулука не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

Истец Белизнова А.С. и ее представитель Марисова И.С., действующая на основании устного заявления, в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации МО г.Бузулук- Русяева И.В., действующая на основании доверенности от (дата), требования иска не признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Оренбургской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд вынес определение о рассмотрении дела в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 02 сентября 2016 года, в редакции определения Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 октября 2016 года об исправлении описки, исковые требования Белизновой А.С. удовлетворены.

Суд постановил:обязать администрацию муниципального образования г.Бузулук Оренбургской области предоставить Белизновой А.С., (дата), уроженке (адрес), благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г.Бузулука Оренбургской области по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области, предусмотренных на указанные цели в бюджете на финансовый год.

В апелляционной жалобе администрация МО г.Бузулук просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке, предусмотренном ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N15-ФЗ).

В силу статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3). В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Законом Оренбургской области от 18 марта 2013 года N1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, Белизнова А.С. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 6-8).

На основании постановления администрации МО г.Бузулук от (дата) N Белизнова А.С. включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.12).

Из ответа администрации МО г.Бузулук на имя Белизновой А.С. от (дата) усматривается, что в названном выше списке последняя состоит под номером 71.

Белизнова А.С. жилой площади не имеет.

(дата) Белизнова А.С. окончила Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Самарской области " ***", ей присвоена квалификация "наладчик технологического оборудования" (л.д.16).

Удовлетворяя исковые требования Белизновой А.С., суд первой инстанции, установив, что Белизнова А.С. до настоящего времени не обеспечена жильем, пришел к правильному выводу о том, что последняя имеет право на гарантируемую государством дополнительную социальную поддержку в виде предоставления ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Ввиду отсутствия оснований для лишения Белизновой А.С. гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, суд обоснованно, с учетом осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворил исковые требования Белизновой А.С. о возложении на администрацию МО г.Бузулук обязанности предоставить ей благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.

Судебная коллегия считает выводы суда мотивированными, не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующего вопросы предоставления дополнительных мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии достаточных финансовых средств, выделяемых на указанные цели, не могут быть приняты во внимание, поскольку действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, которая не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств.

Доводы апелляционной жалобы касаются обстоятельств, установленных при рассмотрении спора по существу, сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, оснований для этого судебная коллегия не усматривает. При указанных обстоятельствах доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить поводом к отмене вынесенного решения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 02 сентября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования г.Бузулук Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: