Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 22 декабря 2016 г. по делу N 33а-10498/2016

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей Федотовой Л.Б., Кудряшова В.К.

при секретаре Гатченко О.О.

с участием прокурора Стиплина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шабли Н.В. на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 12 сентября 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области к Шабле Н.В. об установлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 5" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора, указав, что приговором *** от (дата) Шабля Н.В. осужден по *** Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком *** с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Начало срока отбытия наказания (дата), конец срока (дата).

В период отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Оренбургской области от (дата) Шабля Н.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Шабля Н.В. в период отбывания наказания допустил *** нарушений установленного порядка отбывания наказания, *** из которых погашены сроком, *** не сняты и не погашены. Поощрений не имеет.

Административный истец просил установить в отношении Шабли Н.В. административный надзор сроком на *** со дня постановки его на учет в органе внутренних дел, применив следующие административные ограничения: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства не реже *** раз в месяц; запретить присутствовать и участвовать в местах проведения массовых мероприятий; запретить пребывать в местах, где разрешено распитие спиртных напитков; запретить покидать жилое и иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, с 22-00 часов до 06-00 часов (за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью).

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 12 сентября 2016 года административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5" Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области к Шабле Н.В. об установлении административного надзора удовлетворено частично.

Суд решилустановить в отношении Шабли Н.В., (дата) года рождения, административный надзор сроком на *** года, применив административные ограничения в виде:

обязательной явки *** раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин.;

запрещения пребывания в местах, где разрешено распитие спиртных напитков;

запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Шабли Н.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

С таким решением не согласился Шабля Н.В., подав апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

В письменных возражениях помощник прокурора Оренбургской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области просит решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 12 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Шабля Н.В., участвовавший в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции посредством видеоконференц-связи, свою апелляционную жалобу поддержал, просил решение суда отменить.

Представитель Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился.

Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, объяснения Шабли Н.В., заключение прокурора Оренбургской областной прокуратуры Стиплина И.В., полагавшего решение законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64 - ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Шабля Н.В. осужден по приговору *** от (дата) по *** Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании *** Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний Шабле Н.В. назначено наказание в виде лишения свободы на срок *** с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенные Шаблей Н.В. преступления по *** Уголовного кодекса Российской Федерации относятся к категории тяжкого преступления.

Согласно представленным в материалы дела характеристике и справке Шабля Н.В. характеризуется отрицательно: за время отбывания наказания допустил *** нарушений, *** из которых погашены сроком, *** не сняты и не погашены, поощрений не имеет.

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области от (дата) Шабля Н.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, правильно пришел к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Шабли Н.В.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку Шабля Н.В. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, также признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При установлении срока административного надзора и конкретных ограничений суд принял во внимание характер совершенного административным ответчиком преступления, поведение осужденного в период отбывания наказания.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не проверялись обстоятельства, в соответствии с которыми Шабля Н.В. признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не может быть принят во внимание, поскольку, как указано в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

Другие доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не проверялись судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, существенных нарушений и неправильного применения норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 12 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шабли Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: