Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 21 декабря 2016 г. по делу N 33-2900/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Литюшкина В.И.

судей Ганченковой В.А.

Лесновой И.С.

при секретаре Епитифоровой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 декабря 2016 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционным жалобам ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия и УФСИН России по Республике Мордовия на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 сентября 2016 г.

Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия

установила:

Ежов В.В. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия о восстановлении в очереди на получение жилого помещения и улучшении жилищных условий.

В обоснование иска указал, что с 1989 г. по 2010 г. работал в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия. 12 декабря 1991 г. по его заявлению поставлен в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В июле 2016 г. ему стало известно, что в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, он отсутствует. Причина исключения из списков неизвестна. Письменного уведомления с указанием причин исключения из очереди, нуждающихся в улучшении жилищных условий, он не получал. До настоящего времени ни он, ни члены его семьи в собственности другого жилья не имеют. Считает, что ответчик без законных на то оснований снял его с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Просил суд восстановить его в списках сотрудников ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия нуждающихся в улучшении жилищных условий с 12 декабря 1991 г.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 сентября 2016 г. исковые требования Ежова В.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия просило решение районного суда отменить, ссылаясь на то, что: истец неправомерно был восстановлен в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий; истец длительное время не интересовался о факте состояния в очереди на улучшении жилищных условий, а также не представлял ежегодно документы в подтверждение нуждаемости в улучшении жилищных условий; отсутствуют учетное дело, протокол о снятии истца с жилищного учёта; истец не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Не согласившись с принятым решением районного суда, УФСИН России по Республике Мордовия обратилось в Верховный Суд Республики Мордовия с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить, поскольку: на момент постановки на учёт граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий истец был обеспечен жилой площадью; судом не установлено, сохранялось ли право истца на улучшение жилищных условий по состоянию на 01 марта 2005 г., то есть на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации; принятое решение о восстановлении в списках очередности нарушает права других сотрудников, состоящих на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В возражениях на апелляционную жалобу Ежов В.В. просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представители ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия и УФСИН России по Республике Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили. При этом от представителя УФСИН России по Республике Мордовия Абаниной Н.Н. поступило заявление о рассмотрении апелляционных жалоб в отсутствие представителя указанного юридического лица.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании Ежов В.В. относительно доводов апелляционных жалоб возразил.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что с 1989 г. по 2010 г. Ежов В.В. работал в ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Республике Мордовия.

На основании личного заявления с 12 декабря 1991 г. Ежов В.В. с составом семьи из двух человек поставлен на учет, нуждающихся в получении жилой площади и включен в список сотрудников учреждения ЖХ-385/7 на получение жилья и улучшение жилищных условий.

В настоящее время в собственности истца и членов его семьи зарегистрированной недвижимости не имеется.

Из сообщений ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия от 12 мая 2016 г. следует, что в настоящее время Ежов В.В. в списках сотрудников ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия нуждающихся в получении и улучшении жилищных условий не значится.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами в суде первой инстанции оспорены не были.

Разрешая заявленный спор и принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями статей 28, 32 Жилищного кодекса РСФСР, статей 55, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-и "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и обоснованно исходил из того, что Ежов В.В. правомерно был включен в список лиц, нуждающихся в улучшении жилья, однако, по независящим от него обстоятельствам в настоящее время в данном списке отсутствует.

Предусмотренных законом оснований для исключения Ежова В.В. из указанного списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, стороной ответчика не представлено. Соответствующего решения по вопросу исключения истца из списка очередников на улучшение жилищных условий с указанием правовых оснований ответчиком не принималось.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно возложил обязанность на ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия восстановить Ежова В.В. в списках очередности на улучшение жилищных условий с момента постановки его на учёт с 12 декабря 1991 г.

В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия о том, что истец неправомерно был восстановлен в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются безосновательными.

Доводы жалобы ответчика о том, что истец длительное время не интересовался о факте состояния в очереди на улучшение жилищных условий, а также непредставление истцом ежегодно документов в подтверждение нуждаемости, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку обязанность по ведению учетных дел, их хранению, перерегистрации граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий, возложена на учреждения, в которых ведется учёт.

В момент постановки Ежова В.В. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, процедура снятия с такого учета регулировалась положениями статьи 32 Жилищного Кодекса РСФСР и Постановлением Совмина РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335.

Из этих нормативных актов следует, что снятие с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возможно только на основании решения органа, которым гражданин был принят на учёт.

Такой же порядок закреплен и частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 01 марта 2005 г.

Жилищным законодательством также не предусмотрена обязанность граждан самостоятельно ежегодно подтверждать нуждаемость в улучшении жилищных условий с предоставлением соответствующих документов.

Поскольку до настоящего времени какого-либо решения об исключении Ежова В.В. из списка сотрудников ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия, состоявших на учете улучшения жилищных условий не принималось, об исключении из списка каким-либо образом истец не был извещен, суд первой инстанции обоснованно восстановил его в списке очередников, состоящих на учете на получение жилья и улучшения жилищных условий в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия с момента постановки на данный учет.

Нельзя согласиться с доводом апелляционной жалобы ответчика, влияющим на законность обжалуемого решения, о том, что отсутствуют учетное дело, протокол о снятии истца с жилищного учёта, поскольку отсутствие каких-либо документов и учетного дела не может быть поставлено в вину истца. Доказательств, подтверждающих неправомерность действий должностных лиц при решении вопроса о постановке Ежова В.В. на учет, суду представлено не было. Отсутствие документов само по себе таким доказательством неправомерности действий должностных лиц не является. Оснований полагать, что при постановке Ежова В.В. на учет должностные лица действовали с нарушением требований действующего на тот момент законодательства, у суда также не имелось.

Довод апелляционной жалобы УФСИН России по Республике Мордовия о том, что судом не установлено, сохранялось ли право истца на улучшение жилищных условий по состоянию на 01 марта 2005 г., то есть на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, несостоятелен в виду следующего.

Ежов В.В. состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 12 декабря 1991 г., впоследствии он был снят с учёта.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учёта, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 г., установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, Ежов В.В., поставленный на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г., сохраняет право состоять на данном учете и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации до получения им жилого помещения по договору социального найма.

Довод в апелляционной жалобе УФСИН России по Республике Мордовия о том, что на момент постановке на учёт граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий истец был обеспечен жилой площадью, не обоснован, так как данный довод опровергается материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы третьего лица о том, что принятое решение о восстановлении в списках очередности, нарушает права других сотрудников, состоящих на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, не влекут отмену решения суда, так как истец всего лишь восстановлен в списке, ранее утвержденном в установленном законом порядке.

Довод апелляционной жалобы ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия о том, что истец не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, ошибочен, поскольку в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие факт обращения истца к ответчику с заявлением о принятии на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Иные доводы апелляционных жалоб сводятся к иному толкованию норм материального права и иной оценке собранных по делу доказательств и установленных судом обстоятельств, они не свидетельствуют о незаконности судебного решения, были предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными.

Таким образом, решение является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Материальный закон, подлежащий применению по данному делу, судом первой инстанции понят и истолкован правильно.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 сентября 2016 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия и УФСИН России по Республике Мордовия - без удовлетворения.

Судья-председательствующий В.И. Литюшкин

судьи В.А. Ганченкова

И.С. Леснова