Решение Омского областного суда от 06 декабря 2016 г. по делу N 77-664/2016

Судья Омского областного суда Круглов В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе заведующей МБДОУ "Мохово-Привальский детский сад" Шашковой Л.М. на решение судьи Муромцевского районного суда Омской области от 09 ноября 2016 года, которым постановлено:

"Постановление Врио главного государственного санитарного врача в Тарском, Муромцевском, Седельниковском районах Омской области территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе Шамара Н.В. N " ... " от 22.09.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Мохово-Привальский детский сад" Муромцевского муниципального района Омской области - изменить, исключить из описательной части постановления указание на нарушение п. 6.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений"

В остальной части постановление Врио главного государственного санитарного врача в Тарском, Муромцевском, Седельниковском районах Омской области территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе Шамара Н.В. N " ... " от 22.09.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Мохово-Привальский детский сад" Муромцевского муниципального района Омской области - оставить без изменения, а жалобу представителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Мохово-Привальский детский сад" Муромцевского муниципального района Омской области Шашковой Л.М. - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио главного государственного санитарного врача в Тарском, Муромцевском, Седельниковском районах Омской области территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области от 22 сентября 2016 года МБДОУ "Мохово-Привальский детский сад" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере " ... " рублей.

Учреждение признано виновным в том, что в ходе осуществления плановой проверки 31 августа 2016 года, в 17 часов 00 минут по адресу: Омская область, " ... ", где учреждение осуществляет свою деятельность установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, а именно: на групповой площадке не установлен теневой навес достаточной площади, а используется домик-беседка; в приемной шкафы для одежды детей не оборудованы сушильными устройствами; в буфетной группе отсутствует емкость с крышкой для замачивания посуды на период неблагоприятной эпидемической ситуации; отопительные приборы не укомплектованы защитными экранами в спальной комнате; в прачечной на потолке имеются следы протекания, по углам помещения трещины; отшелушивается побелка пищеблока; в туалетной недостаточно умывальных раковин и детских унитазов для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы из расчета 1 унитаз на 5 детей; имеются перегоревшие лампы (на момент проверки не горели 1 лампа в игровой комнате, 2 лампы в коридоре, 1 лампа в спальной комнате, 2 лампы в варочном зале пищеблока); несвоевременно производится замена разбитых стекол (в туалетной комнате остекление выполнено не из цельного стеклополотна); пищеблок не имеет полного набора помещений и полного набора технологического оборудования; отсутствует помещение для хранения овощей (на момент проверки картофель хранится в ящике на лестничной площадке); на пищеблоке недостаточно емкостей - промаркированные ведра или специальные тары с крышками - для хранения пищевых отходов (на момент проверки пищевые отходы хранились в ведре без крышки, ведро переполнено); журнал С-витаминизации готовой продукции ведется не по форме; журнал бракеража кулинарной продукции ведется не по форме; холодильное оборудование на пищеблоке не имеет маркировки; используются деревянные столы для обработки пищевых продуктов вместо цельнометаллических; суточные пробы отбираются не в полном объеме (за 22.08. не оставлены хлеб с повидлом за завтрак и творожная запеканка за ужин, за 23.08. не оставлен омлет натуральный за ужин, за 24.08. не оставлен хлеб с маслом и сыром за завтрак); отсутствует журнал бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок; на пищеблоке отсутствуют моечные ванны для обработки кухонного инвентаря, кухонной посуды и производственного оборудования пищеблока; отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания кухонной посуды; отсутствует овощепротирочная машина для приготовления картофельного пюре в варочном зале; отсутствует шкаф для хранения уборочного инвентаря группы; отсутствуют нормативные документы на дезинфицирующее средство; для дезинфекции используется одна концентрация для игрушек, для поверхностей, для сантехнического оборудования, для уборочного инвентаря; емкости с дез. средством не имеют надписи с указание названия препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности; не обеспечен неснижаемый запас дезинфекционных средств, кожных антисептиков, одноразовых перчаток (не менее месячного запаса); не введен комплекс противоэпидемических мероприятий по энтеровирусной инфекции; не проводится утренний фильтр с документальным оформлением результатов осмотра по каждому классу, группе.

Тем самым, МБДОУ "Мохово-Привальский детский сад" допустило нарушение ст. 11, ст. 28 ч. 1, ст. 39 ч. 3 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ; п.п. 3.9, 3.10, 6.6, 17.7, 13.15; 8.3, 5.1, 6.16.3, 7.8, 4.16, 13.1, 14.5, 13.18, 14.21, 14.23, 13.2, 13.3, 14.24, 14.1, 13.5, 13.6, 14.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26; п.п. 2.7, 3.6.3, 4.1.5 СП 3.5.1378-03 "санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N131; п.п. 1.7, 1.14, 1.15 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.07.2016 N 188 "Об эпидемиологической ситуации и мерах профилактики энтеровирусной инфекции в Омской области в 2016 году".

Не согласившись с указанным постановлением МБДОУ "Мохово-Привальский детский сад" в лице своего представителя обжаловало его в районный суд.

Судьёй районного суда постановленоизложенное выше решение.

В жалобе заведующая Мохово-Привальского детского сада Шашкова Л.М. просит отменить решение суда и постановление, ссылаясь на их незаконность, так как должностным лицом Роспотребнадзора допущены нарушения при проведении проверки, а именно: осуществляя проверку специалисты не представились и не предъявили удостоверения и распоряжение о проведении проверки; провели проверку в отсутствии законного представителя учреждения, обязанности которого на момент проверки осуществляла " ... " А.Н.

Проверка проведена в присутствии " ... " В.П., находящейся на тот момент в очередном отпуске (в тот день подменяла " ... " А.Н.). Акт проверки подписан " ... " В.П. за " ... " А.Н. и за Шашкову Л.М. по просьбе специалиста Роспотребнадзора.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается доказательствами: распоряжением о проведении плановой выездной проверки; актом проверки; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований; уведомлением; протоколом об административном правонарушении; определением о назначении дела об административном правонарушении к рассмотрению; и другими материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Все выявленные нарушения отражены в акте проверки и зафиксированы в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о виновности дошкольного учреждения в совершении правонарушения, а действиям юридического лица дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы о процессуальных нарушениях допущенных должностными лицами Роспотребнадзора при осуществлении проверки, не нашли своего подтверждения.

Согласно ст. 25.4 КоАП РФ законным представителем юридического лица является его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Как следует из акта проверки от 31 августа 2016 года, акт подписан " ... " А.Н., исполняющей обязанности воспитателя " ... " В.П. в соответствии с приказом N 20 от 20 июля 2016 года.

В судебном заседании районного суда, допрошенная в качестве свидетеля " ... " А.Н. пояснила, что при проведении проверки присутствовала " ... " В.П., которая находилась в отпуске, но вышла на работу по ее просьбе.

Тот факт, что при проведении проверки присутствовала " ... " В.П., находящаяся в отпуске не опровергает законность акта проверки и не свидетельствует о наличии в нем каких-либо недостатков, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку о месте и времени проведении проверки юридическое лицо было извещено заблаговременно и надлежаще (л.д. 29-32), должностное лицо - заведующая детским садом Шашкова Л.М. имела реальную возможность воспользоваться правом своего личного участия в совершении процессуальных действий, либо направить иное лицо - законного представителя или защитника.

В рассматриваемом случае при составлении протокола об административном правонарушении присутствовала сотрудник учреждения, привлекаемого к ответственности - " ... " А.Н., исполняющая в силу внутреннего приказа обязанности заведующей на период её отпуска. Данное обстоятельство установлено судом на основании приказов, объяснений непосредственно участвующего в судебном заседании заведующей детского сада, воспитателей " ... " В.П., " ... " А.Н., не оспаривающих сам факт совершения правонарушения. При этом своих возражений как в ходе проведения проверки, так при составлении протокола об административном правонарушении относительно каких-либо процессуальных нарушений со стороны должностных лиц административного органа ни " ... " В.П., ни " ... " А.Н. не высказывалось.

Административное наказание назначено, в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 6.7 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Порядок привлечения МБДОУ "Мохово-Привальский детский сад" к административной ответственности соблюден, протокол об административном правонарушении в отношении учреждения составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Оснований для отмены либо изменения решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Муромцевского районного суда Омской области от 09 ноября 2016 года оставить без изменения, жалобу заведующей МБДОУ "Мохово-Привальский детский сад" Шашковой Л.М. - без удовлетворения.

Судья В.В. Круглов