Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06 декабря 2016 г. по делу N 33-25372/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующей Дунюшкиной Н.В.,

судей Онохова Ю.В., Смирнова Е.А.,

при ведении протокола секретарем Свердловой В.Р.,

слушала в открытом судебном заседании, по докладу судьи " Ф.И.О. "12, гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации " ... " - " Ф.И.О. "4 на решение Адлерского районного суда " ... " Краснодарского края от " ... ", которым в удовлетворении требований администрации " ... " к " Ф.И.О. "9, " Ф.И.О. "8, " Ф.И.О. "11 о сносе самовольно возведенного строения отказано, в удовлетворении встречного иска " Ф.И.О. "9 к администрации " ... ", " Ф.И.О. "8, " Ф.И.О. "11 о признании права собственности отказано, в удовлетворении встречного иска " Ф.И.О. "11 к администрации " ... " отказано, в удовлетворении встречного иска " Ф.И.О. "8 к администрации " ... " отказано,

Установила:

Администрация " ... " обратилась в суд с иском к " Ф.И.О. "9, " Ф.И.О. "8, " Ф.И.О. "11о сносе самовольно возведенного строения.

В обосновании своих требований истец указал, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации " ... " установлено, что в границах земельного участка, с кадастровым номером " ... ", общей площадью 1526 кв.м, расположенного по вышеуказанному адресу, с разрешенным видом использования - для объектов жилой застройки расположены: одноэтажный жилой дом литер "Б"", площадью застройки 75,1 кв.м., находящийся в пользовании " Ф.И.О. "9; бетонные опоры, в количестве 7 штук, возведенные " Ф.И.О. "8; двухэтажный жилой дом литер "Д", н/Д"", площадью застройки 77,2 кв.м, находящийся в пользовании " Ф.И.О. "8; одноэтажный жилой дом литер "В"", площадью застройки 50,3 кв.м, находящийся в пользовании " Ф.И.О. "11 Факт возведения объектов самовольного строительства подтверждается актом проверки земельного участка от " ... " " ... "-А, составленным управлением муниципального земельного контроля администрации " ... ". В связи с тем, что ответчики по первоначальному иску возвели объекты самовольного строительства, с разрешения на строительство в соответствующем порядке не получали, истец обратился в суд.

" Ф.И.О. "9 обратился в суд со встречным иском к администрации " ... ", " Ф.И.О. "8, " Ф.И.О. "11 о сохранении в переустроенном, перепланированном виде хозяйственной постройки литер "Б"", о признании права собственности на хозяйственное строение литер "Б"", указав, что ему на основании договора " ... " о приватизации жилья от " ... " принадлежит квартира, состоящая двух комнат общей площадью 26,8 кв.м. в многоквартирном жилом доме " ... " по " ... ". Капитальное строение - литер "Б"" является вспомогательным хозяйственным строением, необходимым для обеспечения эксплуатации жилого дома литера А, для удовлетворения бытовых и иных нужд связанных с проживанием в данной квартире, оно не имеет жилых помещений и расположено в границах закономерного земельного участка с кадастровым номером " ... ", имеется самостоятельный подъезд, транспортная доступность специального и хозяйственного транспорта.

" Ф.И.О. "11 обратился со встречным иском к администрации " ... " о признании права собственности на постройку литер "В"", расположенном на вышеуказанном земельном участке, площадью строения 50 кв.м., указав, что сохранения указанного строения не создает препятствий собственникам соседних домовладений, не препятствует в пользовании аналогичными строениями соседям, не препятствует в проведении ими какого-либо ремонта или обслуживания.

" Ф.И.О. "8 обратился со встречным иском к администрации " ... " о признании права собственности на двухэтажное сооружение вспомогательного использования общей площадью 187 кв.м., признании законной начавшейся реконструкции летнего душа и конструкцию из 7 бетонных столбов для его эксплуатации. В обосновании своих доводов указал, что спорные объекты строительства не подлежат сносу, поскольку переоборудованы из уже имеющихся хозяйственных построек на земельном участке, предназначенном для объектов жилой застройки. Данные объекты недвижимости являются объектами вспомогательного использования, не требующего выдачи разрешения на строительство.

Суд постановилвышеуказанное решение, в апелляционной жалобе представитель администрации " ... " - " Ф.И.О. "4, выражая несогласие с определением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая, что ответчики по первоначальному иску в нарушение действующего законодательства не получили разрешение на строительство спорных вспомогательных построек, вследствие чего они являются объектами самовольного строительства.

В своих возражениях на жалобу " Ф.И.О. "11 указал на соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

В своих возражениях " Ф.И.О. "8 указал на правильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В своих возражениях " Ф.И.О. "9 указал на законность и обоснованность вынесенного решения, просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации " ... " - " Ф.И.О. "5 просил постановленное по делу решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, апелляционную жалобу удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции " Ф.И.О. "11, представитель " Ф.И.О. "9 - " Ф.И.О. "6, представитель " Ф.И.О. "8 - " Ф.И.О. "7 просили постановленное по делу решение суда оставить в силе, как законное и мотивированное, а доводы жалобы без удовлетворения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах указанных доводов, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, вынесенного в соответствии с материалами дела и требованиями закона.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с приведенным определением постройка признается самовольной при наличии хотя бы одного из следующих условий (признаков): возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей; отсутствие необходимого разрешения на строительство/реконструкцию; существенное нарушение при возведении объекта специально установленных норм и правил.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При этом в связи с возведением данной постройки должны быть нарушены права и охраняемые интересы других лиц.

Согласно ч.1,2 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, а также изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ " ... ", Пленума ВАС РФ " ... " от " ... " "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться в суд собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Из приведенного разъяснения следует, что возможность удовлетворения требования о сносе самовольной постройки напрямую зависит от того, имел ли место факт нарушения прав и законных интересов истца.

Как следует из материалов дела, в соответствии с актом осмотра земельного участка от " ... " " ... "-А произведен осмотр земельного участка по " ... ", которым установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером " ... ", общей площадью 1526 кв.м., с разрешенным видом использования - для объектов жилой застройки расположены следующие строения, правовые документы на которые не представлены: одноэтажный жилой дом литер "Б"", площадью застройки 75,1 кв.м, находящийся в пользовании " Ф.И.О. "9; бетонные опоры, в количестве 7 штук, возведенные " Ф.И.О. "8; двухэтажный жилой дом литер "Д", н/Д"", площадью застройки 77,2 кв.м, находящийся в пользовании " Ф.И.О. "8; одноэтажный жилой дом литер "В"", площадью застройки 50,3 кв.м, находящийся в пользовании " Ф.И.О. "11

Постановлением главы " ... " от " ... " " ... " "О передаче земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом " ... " по " ... " в общую долевую собственность, бесплатно собственникам помещений в многоквартирном жилом доме" вышеуказанным собственника передан земельный участок общей площадью 1526 кв.м. для обеспечения эксплуатации многоквартирного жилого дома. Земельный участок расположен в городской черте, во второй зоне округа санитарной охраны курорта, экономико-планировочной зоне А-1-6 (категория земель - земли населенных пунктов)

Собственниками помещений в многоквартирном жилом доме " ... " по " ... ", а соответственно и пропорциональных долей земельного участка при нем с кадастровым номером " ... " являются " Ф.И.О. "9, " Ф.И.О. "8, " Ф.И.О. "11, " Ф.И.О. "10

Из представленного в материалы дела заключения эксперта от " ... " установлено, что строения литер Б1,В1, " ... " расположенные по " ... " по своему местоположению и принятому при их возведении архитектурно-планировочному решению, соответствуют действующим градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям санитарно-эпидемиологического надзора, а так же правилам пожарной безопасности. Вышеуказанные строения с литером Б1,В1 права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушают, угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан не создают.

Строение " ... " по мнению эксперта создает угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан, в связи с чем оно нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Из заключения эксперта также следует, что строения литер "Б1, В1, " ... "", расположенные по " ... " не несут угрозу разрушения соседним сооружениям, их место расположения соответствует градостроительному регламенту, градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым условиям и пожарной безопасности. Вышеуказанные строения по своему архитектурно-планировочному решению соответствуют хозяйственной бытовой постройке, связанной с гигиеническими и другими процессами жизнедеятельности человека, а также для хранения личного инвентаря, использования в качестве летней кухни, кладовой, бани, летнего душа, надворной уборной и т.д.

В судебном заседании на основании экспертного заключения от " ... " установлено, что строения литер "Б1, В1, " ... "", расположенные по вышеуказанному адресу соответствуют градостроительному регламенту, градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым условиям и пожарной безопасности. Данные строения не препятствуют в пользовании строениями, находящимися в том или ином виде права у лиц, являющихся соседями, не препятствуют в проведении ими какого-либо ремонта или иного обслуживания таких строений, а потому не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований администрации " ... " к " Ф.И.О. "9, " Ф.И.О. "8, " Ф.И.О. "11 о сносе самовольно возведенного строения.

Доводы апелляционной жалобы представителя администрации " ... " о том, что ответчики не получили разрешение на строительство спорных вспомогательных построек, в следствие чего они являются объектами самовольного строительства, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку они сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда. Более того, действующим градостроительным законодательством предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, какими и являются спорные строения с литером "Б1, В1, " ... "".

При таких данных решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства по гражданскому делу установлены судом правильно и в необходимом объеме, выводы судом сделаны с учетом обстоятельств дела, установленных на основании представленных сторонами доказательств, которым дана надлежащая оценка. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 328,334 ГПК РФ судебная коллегия

Определила:

Решение Адлерского районного суда " ... " Краснодарского края от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации " ... " - " Ф.И.О. "4 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: