Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 01 декабря 2016 г. по делу N 33-32419/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Казакова Д.А., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при секретаре Шехель З.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Исаева М.Е. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 сентября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Исаев М.Е. обратился в суд с иском к военному комиссариату Краснодарского края, ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области" об обязании ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области" произвести перерасчет выслуги с зачтением периода службы с " ... " в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 2 и с " ... " из расчета 1 месяц за полтора, об обязании военного комиссариата Краснодарского края выплатить недополученную сумму пенсии с момента её назначения, то есть с 11 декабря 2012 года, а так же о взыскании военного комиссариата Краснодарского края и ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области" компенсации морального вреда по " ... " с каждого.

В обоснование требований Исаев М.Е. указал, что является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию за выслугу лет. Однако, в расчете выслуги лет, произведенном финансово-экономическим управлением СКВО 30 ноября 2010 г. по состоянию на 12 ноября 2010 г., на основании которого устанавливается размер пенсии за выслугу лет, неверно посчитаны периоды службы, зачисляемые на льготных условиях.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 сентября 2016 года в удовлетворении исковых требований, заявленных Исаевым М.Е., отказано.

В апелляционной жалобе Исаев М.Е. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, указав, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда представитель ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области".

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Исаева М.Е., представителя ФКУ "Военный комиссариат Краснодарского края" по доверенности Ляшенко В.Н., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Из материалов дела следует, что приказом Министра обороны РФ от 30 июля 2012 г. N 1850 капитан Исаев М.Е., офицер (по боевому управлению) пункта наведения авиации войсковой части 52272 Южного военного округа досрочно уволен из Вооруженных Сил РФ.

Выслуга лет в Вооруженных Силах РФ составила календарная - 25 лет 7 месяцев, в льготном исчислении - 30 лет 11 месяцев.

С 10 декабря 2012 г. Исаев М.Е. исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата Краснодарского края по Западному и Прикубанскому округам г. Краснодара.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных с военной службы и их семей регулируется Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со ст. 51 Закона РФ 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления со всеми необходимыми документами. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения ( ст.ст.53,54 вышеуказанного Закона).

Из материалов дела следует, что Исаев М.Е. реализовал свое право на пенсию 23 апреля 2013 г., обратившись в отдел военного комиссариата Краснодарского края по Западному и Прикубанскому округам г. Краснодара с заявлением о назначении пенсии.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим определен постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941, с изменениями и дополнениями. Решение вопроса, связанного с исчислением выслуги лет на пенсию, возложено на органы социального обеспечения военнослужащих Министерства обороны РФ, то есть на Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ и финансово-экономические управления военных округов, групп войск и флотов.

Согласно расчету выслуги лет от 30 ноября 2010 г., составленному финансово-экономическим управлением СКВО военного округа, и материалам личного дела, пенсия Исаеву М.Е. была исчислена за 31 год военной службы, так как в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства при назначении пенсии, уволенным с военной службы военнослужащим в расчет принимаются полные годы выслуги без округления в сторону увеличения. В расчет выслуги лет были включены следующие периоды военной службы Исаева М.Е. в календарном исчислении: " ... " - 10 лет 09 месяцев 03 дня,

" ... "

При рассмотрении дела судом установлено, что 12 ноября 2015 г. Исаев М.Е. обратился в военный комиссариат Краснодарского края с заявлением по вопросу дополнительного зачета выслуги лет на пенсию в связи с нахождением на летной работы.

25 ноября 2015 г. личное дело Исаева М.Е. было направлено в ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области". 28 января 2016 г. личное дело возвращено без исполнения и одновременно сообщено, что в личном деле имеются недостатки и несоответствия. В связи с этим Центром социального обеспечения военного комиссариата Краснодарского края были сделаны запросы в архивы и после получения архивной справки (вх. N 7234 от 16.05.2016 г.) 20.05.2016 г. пенсионное (личное) дело Исаева М.Е. повторно было направлено в ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области" для рассмотрения вопроса о дополнительном зачете выслуги лет.

Из материалов дела следует, что Управлением финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области 14 июня 2016 г. пенсионеру Исаеву М.Е. в расчет выслуги лет на пенсию был включен льготный период службы с " ... " г. один месяц службы за два, в связи с чем, выслуга лет Исаева М.Е. на пенсию составила 32 года 04 месяца 29 дней.

Статьей 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" определено, что перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, и членам их семей производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Новые обстоятельства по пенсионному обеспечению у Исаева М.Е. наступили после составления 14 июня 2016 г. ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области" нового расчета выслуги лет на пенсию.

При написании заявления о назначении пенсии Исаев М.Е. сам указал, что выслуга лет на пенсию составляет 31 год.

Из материалов дела следует, что 01 августа 2016 г. Исаеву М.Е. был произведен перерасчет пенсии за выслугу 32 лет - в размере 85 % от суммы денежного довольствия и была произведена доплата пенсии за период с " ... ". в размере " ... " коп. В настоящее время пенсия за выслугу лет выплачивается истцу в максимальном размере.

В соответствии с ч.2 ст. 58 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Вместе с тем, вышеуказанный Закон РФ не регулирует вопросы ответственности, связанные с назначением и выплатой пенсии за прошлое время, при отсутствии вины пенсионного органа.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что право истца на получение пенсии исходя из выслуги лет 32 года, было нарушено по вине военного комиссариата Краснодарского края. Оформление расчета выслуги лет на пенсию не относится к компетенции военного комиссариата Краснодарского края.

В соответствии с п.п.21-23 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2002 г. N 350 (в редакции от 09.07.2009 г.), обязанность по оформлению документов уволенного военнослужащего лежит на воинской части.

Судом первой инстанции правильно установлено, что вина должностных лиц командования воинской части по неверному составлению расчета выслуги лет не являются основанием для возложения на военный комиссариат Краснодарского края обязанности по выплате истцу пенсии с 11 декабря 2012 г.

Военный комиссариат Краснодарского края произвел лишь назначение истцу пенсии по уже составленному расчету выслуги лет.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требование истца о расчете периода службы с " ... " из расчета 1 месяц за полтора не подлежит удовлетворению.

Министром обороны РФ во исполнение Закона РФ от 21 января 1993 года N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а так же выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" и постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 года N 280 был издан Приказ 4 января 1996 года N 9 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил РФ, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а так же выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах".

Согласно п. 2 Приложения N 1 указанного Приказа военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, время службы на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц военной службы за полтора месяца.

При этом в соответствии пп. "а" п.1 Приложения N1 вышеуказанному Приказу данные льготы предоставляются за время службы, а имен: со дня зачисления в списки воинской части (со дня прибытия в составе воинской части в пункт постоянной дислокации) и по день исключения из списков воинской части (по день убытия в составе воинской части из пункта постоянной дислокации) в связи с убытием с территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан.

Из искового заявления Исаева М.Е. и из командировочного удостоверения следует, что с " ... " истец находился в командировке, а не проходил службу на постоянной основе на указанной территории.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что в графе 13 послужного списка личного дела истца командирами войсковых частей не произведена запись о предоставлении истцу права на льготное исчисление выслуги лет на пенсию за требуемый им период.

Поскольку истец проходил военную службу в войсковой части 52272 с пунктом постоянной дислокации в г. Армавире, то период его нахождения (командирования) на территорию Республики Абхазия зачету в льготном порядке, определенном ст. 2 Закона РФ от 21 января 1993 г. N4328-1 и пп."г" п.3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 из расчета один месяц службы за полтора месяца не подлежат.

Ссылки истца в обоснование заявленных требований на Приказ Министра обороны РФ N 350 от 8 октября 1994 года обоснованно не приняты судом первой инстанции во внимание, поскольку решением ВС РФ от 22 августа 1997 года N ГКПИ 97-319 указанный приказ признан незаконным (недействующим) со дня его издания.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, заявленных Исаевым М.Е.

Что касается требования истца о взыскании компенсации морального вреда, то оно не подлежит удовлетворению, поскольку является производным от первоначальных требований, в удовлетворении которых истцу отказано.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 сентября 2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Исаева М.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 декабря 2016 года.