Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08 декабря 2016 г. по делу N 33-32610/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Пшеничниковой С.В., Гончаровой С.Ю.

при секретаре Дмитриевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца по доверенности Болтышевой Н.И. на решение Абинского районного суда Краснодарского края от 21 сентября 2016 года по делу иску Пелехань С.М. к УПФ РФ в Абинском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Пшеничниковой СВ. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пелехань С.М. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Абинском районе, в котором просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 56-ти лет в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001, обязать ответчика назначить ему пенсию со дня обращения за ее назначением с 22.03.2016, ссылаясь на то, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 22.06.2016 N602 ему незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2013, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. Как установлено комиссией, его страховой стаж составляет 29 лет 3 месяца 7 дней, а его специальный стаж составляет 10 лет 8 месяцев 22 дня, и его недостаточно для назначения истцу пенсии по старости по достижении 55 лет на основании действующего Закона N400-ФЗ, которым уменьшение пенсионного возраста при неполном специальном стаже в лесной отрасли промышленности не предусмотрено. Истец, ссылаясь на ч.1 ст. 27 ранее действовавшего Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", просит признать право на назначение досрочной трудовой пенсии с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев по его специальности и признать право на назначение ему досрочной трудовой пенсии, возникшее еще в декабре 2007 при выходе на пенсию в 56 лет, поскольку по состоянию на 29.12.2007 уже имелся специальный стаж 10 лет 8 месяцев 22 дня в лесной промышленности, и общий трудовой стаж более 25 лет, которое он мог реализовать в 56 лет. Поскольку Законом N400-ФЗ прямо не предусмотрено, что его действие распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действие. Тем не менее, Пенсионный фонд считает, что в его случае необходимо применить Закон N400-ФЗ и, что он не имеет права на назначение ему досрочной трудовой пенсии.

Обжалуемым решением Абинского районного суда Краснодарского края от 21 сентября 2016 года в удовлетворении иска Пелехань С.М. отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель истца Болтышева Н.И. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить данное решение, полагая его незаконным и необоснованным, и принять новое решение, которым удовлетворить иск, указывая, что судом не учтено, что трудовой стаж является базовым юридическим фактом, тогда как факт достижения пенсионного возраста выступает в качестве юридически значимой предпосылки, позволяющей реализовать уже имеющееся у гражданина право на трудовую пенсию по старости. Поскольку право на назначение страховой пенсии с понижением пенсионного возраста до 56 лет возникло у истца до введения в действие Закона N 400-ФЗ, то при наступлении этого возраста он имеет право на её назначение, поскольку сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен противоречить Конституции РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400 - ФЗ от 28.12.2013г. досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования и имеет страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии Пелехань С.М. достиг возраста 56 лет, его страховой стаж не менее 25 лет, специальный стаж 10 лет 8 месяцев.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе от 22.06.2016 г. Пелехань С.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж истца по п.п.2 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ засчитаны следующие периоды: с 08.04.1996 г. по 31.05.2004 г. - лесоруб, вальщик леса Эриванского лесничества Абинского лесхоза; с 01.07.2004 г. по 28.02.2005 г. - вальщик леса Эриванского лесничества, Шапсугского лесничества; с 01.04.2005 г. по 31.08.2006 г. - вальщик леса Шапсугского лесничества Абинского лесхоза; с 02.07.2001 г. по 29.12.2007 г. - лесоруб Эриванского лесничества Абинского лесхоза.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, обоснованно руководствовался нормами действующего пенсионного законодательства. При этом судом было правильно отмечено, что Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального Закона "О страховых пенсиях" и Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 N 239 "О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002г. N 537" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992года работ, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком 2, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991г. N 10.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрен раздел XXII "Лесозаготовки", при этом согласно указанному Списку к зачету подлежат периоды выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

С 01.01.2002 правовое регулирование данной категории лиц осуществляется на основании подп. 7 п. 1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При этом применяется тот же Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.92 N 273.

Как усматривается из приведенных выше правовых норм, снижение пенсионного возраста пропорционально отработанному специальному стажу не было предусмотрено ни ранее действовавшим законодательством, ни законодательством, действующим в настоящее время. Данная правовая позиция отражена в Определении ВС N 45-ВО9-5 от 09.07.2009.

Принимая во внимание изложенное, на основании действующего законодательства, судом первой инстанции обоснованно исковые требования оставлены без удовлетворения, с учетом соблюдения норм материального права, на основании письменных доказательств, имеющихся в материалах дела.

Оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает и полагает, что нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению настоящего дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, которая у судебной коллегии не вызывает сомнений в своей правильности.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Абинского районного суда Краснодарского края от 21 сентября 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "