Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 15 декабря 2016 г. по делу N 33-33622/2016

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе председательствующей Дунюшкиной Н.В.,

судей Онохова Ю.В., Смирнова Е.А.,

при ведении протокола секретарем Рыбник В.В.,

слушала в открытом судебном заседании, по докладу судьи " Ф.И.О. "7, административное дело по апелляционной жалобе представителя администрации " ... " - " Ф.И.О. "4 на решение Центрального районного суда " ... " Краснодарского края от " ... ", которым заявление " Ф.И.О. "6 об оспаривании отказа филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю в государственном кадастровом учете изменений уникальных характеристик принадлежащего ему земельного участка в связи с уточнением сведений о местоположении его границ признано обоснованным

Установила:

" Ф.И.О. "6 обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю (далее по тексту - ФГБУ ФКП "Росреестр" по КК) в государственном кадастровом учете изменений местоположения границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером " ... ", общей площадью 1000 кв.м., расположенного в " ... " в " ... ".

В обоснование своих требований указал, что он является собственником вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером " ... " общей площадью " ... " кв.м., отнесенного к категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства. С целью уточнения границ данного земельного участка " ... " по заказу истца кадастровым инженером изготовлен межевой план земельного участка заявителя. " ... " заявитель обратился в филиал ФГБУ ФКП "Росреестра" по КК с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета принадлежащего ему земельного участка в связи с уточнением местоположения границ, приложив межевой план. Решением ФГБУ ФКП "Росреестра" по КК от " ... " " ... " заявителю отказано в осуществлении кадастрового учета вменений местоположения границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка в связи с тем, что по сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером " ... " имеет статус "учтенный" и не является преобразуемым, следовательно, не подлежит снятию в порядке, предусмотренном ст.24 Закона о кадастре. Полагает данный отказ незаконным, истец обратился в суд.

Суд постановилвышеуказанное решение, однако не согласившись с ним, представитель администрации " ... " - " Ф.И.О. "4, подал апелляционную жалобу, в которой выражая несогласие с постановленным решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая, фактически решением суда проводится перемещение спорного земельного участка; при рассмотрении дела не было привлечено заинтересованное лицо - администрация " ... ".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации " ... " - " Ф.И.О. "5 просил постановленное по делу решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, апелляционную жалобу удовлетворить.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах указанных доводов, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, вынесенного в соответствии с материалами дела и требованиями закона.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от " ... " N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 ч.2 ст.7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу ч.1 ст.7 Федерального закона от " ... " N221-ФЗ В государственный кадастр недвижимости вносятся в том числе следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение и т.д.); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Частью 3 ст.25 Федерального закона от " ... " N221-ФЗ установлено, что кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В соответствии с ч.9 ст.38 Федерального закона от " ... " N221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч.1,4 ст.28 Федерального закона от " ... " N221-ФЗ ошибками в государственном кадастре недвижимости являются техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Если иное не предусмотрено законом, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости или в порядке информационного взаимодействия либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Пунктом 2 ч.1 ст.22 Федерального закона от " ... " N221-ФЗ установлено, что документы необходимые для кадастрового учета представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

В силу п.39 вышеуказанного закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования; аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Как следует из материалов дела, " Ф.И.О. "6 является собственником земельного участка с кадастровым номером " ... ", общей площадью " ... " кв.м., расположенного в " ... " в " ... ", отнесенного к категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Суд первой инстанции верно установил, что в соответствии со сведениями, содержащимися в кадастровом паспорте от " ... ", принадлежащий заявителю земельный участок с кадастровым номером " ... " и смежный с ним земельный участок " ... " образованы в результате раздела ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером " ... ", общей площадью " ... " кв.м. и расположены в кадастровом квартале " ... "

В целях уточнения границ и площади земельного участка, принадлежащего заявителю, кадастровым инженером проведены кадастровые работы, в результате которых изготовлен межевой план от " ... " и выявлена кадастровая ошибка в сведениях о координатах характерных точек границ указанного объекта.

В соответствии с заключением кадастрового инженера, при выполнении работ по выносу в натуру координат характерных точек (межевых знаков) земельного участка с кадастровым номером " ... ", расположенного в " ... ", выявлена допущенная при межевании данного земельного участка кадастровая ошибка при вычислении координат характерных точек границ и вычислении координат положения теодолитного хода, что привело к неверному определению координат характерных точек границ (межевых знаков) данного земельного участка и, как следствие, к смещению местоположения границ земельного участка.

В судебном заседании установлено, что в результате проведения работ по исправлению ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером " ... ", выявлено, что земельный участок фактически расположен в границах кадастрового квартала " ... ".

Согласно заключению кадастрового инженера при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером " ... " определены границы земельного участка: н1- н2 - забор из металлопрофиля по смежеству с асфальтированным проездом; н2-н7 - забор из металлопрофиля по смежеству с землями общего пользования; н7-н9 - забор из металлопрофиля по смежеству с асфальтированным проездом; н9-н1 - забор из металлопрофиля по смежеству с автомобильной дорогой " ... " в " ... ".

Заключение кадастрового инженера всесторонне и полно исследовано судом в соответствии с требованиями ст.59,61,67 ГПК РФ, обоснованность выводов указанного заключения не вызывает сомнений в своей достоверности у суда апелляционной инстанции.

Из материалов дела также следует, что местоположение границ спорного земельного участка не подлежит обязательному согласованию со смежными собственниками земельных участков, так как земельный участок " Ф.И.О. "6 граничит с землями общего пользования вдоль леса и гравийного проезда.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований " Ф.И.О. "6 об оспаривании отказа филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю в государственном кадастровом учете изменений уникальных характеристик принадлежащего ему земельного участка в связи с уточнением сведений о местоположении его границ признано обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы представителя администрации о том, что фактически решением суда проводится перемещение спорного земельного участка, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку они по существу выражают несогласие с постановленным решением суда, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда с учетом требований ст.6,12,67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при рассмотрении дела не было привлечено заинтересованное лицо - администрация " ... ", суд апелляционной инстанции находит необоснованными, так как в данном случае оспаривается решение, действие (бездействия) органа государственной власти. Доказательств нарушения постановленным по делу решением суда прав и законных интересов администрации " ... ", в нарушение ст.56 ГПК РФ заявителем не представлено.

Иных доводов, влияющих на законность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, правового значения для настоящего спора они не имеют, поскольку данные доводы направлены на переоценку выводов суда и не могут повлиять на обоснованность принятого решения. Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции правильно, совокупности собранных по делу доказательств, судом дана надлежащая оценка, выводы суда первой инстанции должным образом мотивированы, материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений требований процессуального законодательства судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 307,309 КАС РФ судебная коллегия

Определила:

Решение Центрального районного суда " ... " Краснодарского края от " ... " - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации " ... " " Ф.И.О. "4 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: