Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 декабря 2016 г. по делу N 33-33815/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Рудь М.Ю.,

судей Тарасенко И.В., Рыбиной А.В.,

по докладу судьи Рудь М.Ю.,

при секретаре Дементеевой М.В.,

при участии прокурора Руденко М.В.,

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению Ейского межрайонного прокурора Ролетнего Д.И. на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 10 октября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ейский межрайонный прокурор в интересах муниципального образования Ейское городское поселение " ... " обратился в суд с иском к администрации Ейского городского поселения " ... ", о признании незаконными постановлений главы Ейского городского поселения " ... ", изданных в отношении Чунаревой (Бойкова) О.П. В обоснование заявленных требований указал, что Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в части предоставления квартир по договорам социального найма. В результате данной проверки выявлены неправомерные действия администрации Ейского городского поселения " ... " по отчуждению муниципального имущества и приватизации Чунаревой О.П. квартиры, в отсутствие на это правовых оснований. Так же прокурор указывает, что срок на обращение с данным иском в суд пропущен по уважительной причине, поскольку факт нарушения интересов муниципального образования Ейского городского поселения установлен в ходе прокурорской проверки в 2016 году. Просил суд восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование решений органа местного самоуправления и заключенных сделок, признать, незаконными: постановление администрации Ейского городского поселения " ... " от " ... " " ... " "О предоставлении Чунаревой О.П. по договору специализированного найма жилого помещения служебной квартиры " ... " по " ... " городе Ейске"; постановление от " ... " " ... " "Об исключении из состава служебных жилых помещений указанной квартиры"; постановление от " ... " 70 "Об оформлении Чунаревой О.П. договора социальною найма жилого помещения на квартиру " ... " по " ... " в " ... "". Так же прокурор просил признать недействительными договоры: найма служебного жилого помещения " ... " от " ... ", найма служебного жилого помещения " ... " от " ... ", социального найма " ... " от " ... ", передачи в собственность гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования от " ... ". Применить, последствия недействительности ничтожной сделки, внести запись в ЕГРП о прекращении права собственности на вышеуказанную квартиру за Чунаревой О.П., восстановить ее в очереди, нуждающейся в жилом помещении.

Обжалуемым решением Ейского городского суда Краснодарского края от 10 октября 2016 года в удовлетворении исковых требований Ейского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Ейского городского поселения " ... " отказано за истечением срока исковой давности.

В апелляционном представлении Ейский межрайонный прокурор просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований. В обоснование доводов жалобы указывает на нарушение судом норм процессуального права.

В письменных возражениях на апелляционное представление представитель администрации Ейского городского поселения " ... " по доверенности Косарева И.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения. В обоснование указывает, что отмена оспариваемых постановлений администрации Ейского городского поселения повлечет нарушение жилищных прав Чунаревой О.П.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, возражений на него, выслушав прокурора " Ф.И.О. "5, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу, представление без удовлетворения.

При рассмотрении данного дела судом первой инстанции установлено, что администрацией Ейского городского поселения " ... " " ... " вынесено постановление " ... " о предоставлении Чунаревой О.П. по договору специализированного найма жилого помещения служебной квартиры " ... " по " ... ".

На основании данного постановления с Чунаревой О.П. " ... ", и в последствии " ... " заключены типовые договора найма вышеуказанного служебного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что копия постановления администрации Ейского городского поселения " ... " от " ... " направлена в адрес Ейского межрайонного прокурора " ... ".

Постановлением администрации Ейского городского поселения " ... " от " ... " " ... " квартира " ... " по " ... " исключена из состава служебных жилых помещений.

Главой Ейского городского поселения " ... " " ... " вынесено постановление " ... " об оформлении Чунаревой О.П. договора социального найма жилого помещения на вышеуказанную квартиру. Согласно указанного постановления с Чунаревой О.П. расторгнут договор найма служебного жилого помещения от " ... " на квартиру " ... " по " ... " квартира предоставлена Чунаревой О.П. по договору социального найма, как стоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, на состав семьи один человек. Чунарева О.П. снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Копии постановлений администрации Ейского городского поселения от " ... " направлены в адрес Ейского межрайонного прокурора " ... ".

Администрацией Ейского городского поселения " ... " заключен с Чунаревой О.П. " ... " типовой договор социального найма жилого помещения, в последствии " ... " договор передачи гражданам в собственность жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно положениям статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что срок признания недействительным договора найма служебного жилого помещения от " ... " истекает в ноябре 2014 года, договора социального найма от " ... " - в марте 2016 года, договора передачи в собственность гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования от " ... " - в мае 2016 года.

Вместе с тем с требованиями о признании незаконными постановлений администрации Ейского городского поселения и заключенных на их основании договоров с Чунаревой О.П. Ейский межрайонный прокурор обратился в суд по истечении срока исковой давности " ... ".

Согласно положениям статьи 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Ейский межрайонный прокурор указывает, что о фактах нарушения интересов муниципального образования " ... " стало известно в 2016 году по результатам прокурорской проверки. Вместе с тем, доказательств невозможности своевременного обращения в суд заявителем не представлено.

Кроме того, в обоснование заявленных требований Ейским межрайонным прокурором не представлено доказательств того, что оспариваемые постановления администрации вынесены не уполномоченными лицами, по вине которых квартира выбыла из собственности муниципального образования " ... " помимо воли собственника. Сведений о том, что по факту выявленных прокуратурой нарушений проводились следственные действия и установлены виновные лица, в материалы дела не представлено.

В соответствии с положениями статьи 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из материалов дела в судебном заседании суда первой инстанции представителем администрации Ейского городского поселения " ... " по доверенности Косаревой И.В. заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о применении сроков исковой давности и отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не представлено доказательств уважительности пропуска срока исковой давности.

На основании изложенного с учетом вышеуказанных правовых норм, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований Ейского межрайонного прокурора в связи с истечением срока исковой давности.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела, и направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ейского городского суда Краснодарского края от 10 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционное представление Ейского межрайонного прокурора Ролетнего Д.И. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции ступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи: