Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 06 декабря 2016 г. по делу N 33а-32516/2016

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Онохова Ю.В., Смирнова Е.А.,

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Свердловой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Сочи на основании доверенности Богодуховой В.В. на решение Центрального районного суда г. Сочи от 20 октября 2016 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Гиорхелидзе Г.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа администрации города Сочи в исключении занимаемой Гиорхелидзе Г.Л. квартиры " ... ", общей площадью 39,6 кв.м, в жилом доме, расположенном по адресу: г. " Ф.И.О. "3, " ... ", ул. " Ф.И.О. "2, 12/20, из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда города " Ф.И.О. "3 и включении данной квартиры в состав муниципального жилищного фонда социального использования.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с " ... " по настоящее время он работает в должности врача-хирурга МБУЗ города " Ф.И.О. "3 "Городская больница " ... "". " ... " комиссией по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда города " Ф.И.О. "3 принято решение о предоставлении ему квартиры " ... " в доме " ... " по ул. " Ф.И.О. "2 в " Ф.И.О. "2 " ... " г. " Ф.И.О. "3 по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений с муниципальным учреждением здравоохранения города " Ф.И.О. "3 в соответствии с решением " Ф.И.О. "1 от " ... " " ... ".

Постановлением главы администрации города " Ф.И.О. "3 от " ... " " ... " "О включении в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением к категории служебных помещений по отрасли "Здравоохранение" квартиры " ... " в жилом доме " ... " по улице " Ф.И.О. "2 " ... " города " Ф.И.О. "3" вышеуказанная квартира была включена в специализированный жилищный фонд и предоставлена " Ф.И.О. "9 по договору найма служебного помещения на период трудовых отношений с муниципальными учреждениями здравоохранения города " Ф.И.О. "3.

" ... " между Департаментом имущественных отношений администрации города " Ф.И.О. "3 в лице директора муниципального казенного учреждения города " Ф.И.О. "3 "Квартирно-правовая служба города" и " Ф.И.О. "9 заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого ему во владение и пользование за плату передана квартира " ... ", общей площадью 39,6 кв.м, по адресу: г. " Ф.И.О. "3, " ... ", ул. " Ф.И.О. "2, дом " ... ".

Административный истец обратился в Департамент имущественных отношений администрации города " Ф.И.О. "3 с заявлением об исключении занимаемого жилья из категории служебных для последующего заключения договора социального найма.

Однако " ... " " Ф.И.О. "9 получил сообщение об отказе в исключении указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и включении в жилищный фонд социального использования.

Считая данный отказ незаконным, нарушающим его конституционное право на жилище, административный истец просил обязать администрацию города " Ф.И.О. "3 устранить в полном объеме допущенное нарушение жилищных прав " Ф.И.О. "9 и включить квартиру " ... ", общей площадью 39,6 кв.м, жилого дома, расположенного по адресу: г. " Ф.И.О. "3, " ... ", ул. " Ф.И.О. "2, дом 12/20, в состав муниципального жилищного фонда социального использования и заключить с " Ф.И.О. "9 договор социального найма жилого помещения - квартиры " ... " общей площадью 39,6 кв.м, жилого дома, расположенного по адресу: г. " Ф.И.О. "3, " ... ", ул. " Ф.И.О. "2, дом 12/20.

Решением Центрального районного суда г. " Ф.И.О. "3 от " ... " Административное исковое заявление " Ф.И.О. "9 удовлетворено.

Признано незаконным решение администрации города " Ф.И.О. "3 об отказе в исключении занимаемой " Ф.И.О. "9 квартиры " ... ", общей площадью 39,6 кв.м, жилого дома, расположенного по адресу: г. " Ф.И.О. "3, " ... ", ул. " Ф.И.О. "2, дом 12/20, из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда города " Ф.И.О. "3 и включении данной квартиры в состав муниципального жилищного фонда социального использования, заключении договора социального найма занимаемой квартиры " ... " по ул. " Ф.И.О. "2, дом " ... " " Ф.И.О. "2 " ... " г. " Ф.И.О. "3.

Суд обязал администрацию города " Ф.И.О. "3 устранить в полном объеме допущенное нарушение жилищных прав " Ф.И.О. "9 в части отказа в исключении квартиры " ... " жилого дома, расположенного по адресу: г. " Ф.И.О. "3, " ... ", ул. " Ф.И.О. "2 дом 12/20, из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда, включить квартиру " ... ", общей площадью 39,6 кв.м, жилого дома, расположенного по адресу: г. " Ф.И.О. "3, " ... ", ул. " Ф.И.О. "2, дом 12/20, в состав муниципального жилищного фонда социального использования и заключить с " Ф.И.О. "9 договор социального найма жилого помещения - квартиры " ... " общей площадью 39,6 кв.м, жилого дома, расположенного по адресу: г. " Ф.И.О. "3, " ... ", ул. " Ф.И.О. "2, дом 12/20.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика на основании доверенности " Ф.И.О. "8 выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что решение суда является необоснованным, поскольку решение об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда может быть принято исключительно органом местного самоуправления - администрацией города " Ф.И.О. "3.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Из материалов дела следует, что " Ф.И.О. "9 работает в МБУЗ города " Ф.И.О. "3 "Городская больница " ... "" в должности врача-хирурга с " ... " (приказ от " ... " " ... "-Л) по настоящее время, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке.

" ... " комиссией по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда города " Ф.И.О. "3 принято решение о предоставлении квартиры " ... " в доме " ... " по ул. " Ф.И.О. "2 " ... " г. " Ф.И.О. "3 " Ф.И.О. "9 по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений с муниципальным учреждением здравоохранения города " Ф.И.О. "3 в соответствии с решением " Ф.И.О. "1 от " ... " " ... ".

Постановлением главы администрации города " Ф.И.О. "3 от " ... " " ... " "О включении в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением к категории служебных помещений по отрасли "Здравоохранение" квартиры " ... " в жилом доме " ... " по улице " Ф.И.О. "2 " ... " города " Ф.И.О. "3" вышеуказанная квартира включена в специализированный жилищный фонд и предоставлена " Ф.И.О. "9 по договору найма служебного помещения на период трудовых отношений с муниципальными учреждениями здравоохранения города " Ф.И.О. "3.

" ... " между Департаментом имущественных отношений администрации города " Ф.И.О. "3 в лице директора муниципального казенного учреждения города " Ф.И.О. "3 "Квартирно-правовая служба города" и " Ф.И.О. "9 заключен договор " ... " найма служебного жилого помещения, по условиям которого ему во владение и пользование за плату передана квартира " ... " общей площадью 39,6 кв.м, по адресу: г. " Ф.И.О. "3, " ... ", ул. " Ф.И.О. "2, дом " ... ".

" Ф.И.О. "9 обратился в Департамент имущественных отношений администрации города " Ф.И.О. "3 с заявлением об исключении занимаемого жилья из категории служебных для последующего заключения договора социального найма.

Письмом от " ... " " Ф.И.О. "9 отказано в исключении указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и включении в жилищный фонд социального использования.

Давая оценку оспариваемому решению органа местного самоуправления, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 13 Федерального закона от 20.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Согласно пункту 1.5 Постановления Главы г. Сочи от 02.08.2006 г. N1490 "Об утверждении Положения о предоставлении служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда и пользования ими" служебное жилье может быть исключено из специализированного муниципального фонда.

Судом установлено, что административный истец Гиорхелидзе Г.Л. с 2009 года работает в городе Сочи в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения врачом-хирургом, а в отрасли здравоохранения работает 11 лет, при этом, собственником какой-либо недвижимости не является, проживает в спорной квартире, надлежащим образом исполняет условия договора, несет бремя по содержанию и обслуживанию спорной квартиры.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Гиорхелидзе Г.Л. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об удовлетворении требований административного истца следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Приведенные в жалобе доводы, в том числе, что решение об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда может быть принято исключительно администрацией города Сочи, были предметом тщательного изучения суда и получили надлежащую правовую оценку в оспариваемом судебном акте.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Сочи от 20 октября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Сочи на основании доверенности Богодуховой В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: