Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 15 декабря 2016 г. по делу N 33-8090/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.

судей Смирновой Н.И., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 15 декабря 2016 года дело по апелляционной жалобе ГКУ РК "Центр правового обеспечения", действующего в интересах Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 августа 2016 года, по которому

признано незаконным решение Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" Пимоненко Н.Т..

Возложена обязанность на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить Пимоненко Н.Т. звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения истца Пимоненко Н.Т., судебная коллегия

установила:

Пимоненко Н.Т. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты РК о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, обязании присвоить звание "Ветеран труда", мотивируя требования тем, что была награждена Благодарственным письмом Федеральной службы государственной статистики, однако ответчиком в присвоении звания "Ветеран труда" ей было отказано на основании п.п. 2 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РК от 19.12.2007 N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми".

Судом принято приведенное выше решение.

ГКУ РК "Центр правового обеспечения", действующее в интересах Министерства труда, занятости и социальной защиты РК в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как необоснованное, указывая на нарушение судом норм материального права.

В суде апелляционной инстанции ответчик участия не принимал, извещен о времени и месте надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены правильного по существу решения суда не находит.

Судом установлено, что Пимоненко Н.Т. приказом руководителя Федеральной службы государственной статистики "Номер обезличен" от 13.06.2012г. награждена Благодарственным письмом за активное участие в организации и проведении сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства 2010 года.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РК от 16.06.2016 N 1570 Пимоненко Н.Т. по её заявлению от 01.06.2016 в присвоении звания "Ветеран труда" отказано на основании подпункта 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007, ввиду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям абз. 3 п.п. 1 п. 6 Положения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу, что награждение Благодарственным письмом является для истца ведомственным знаком отличия в труде, награждение произведено от имени федерального органа исполнительной власти, следовательно, истица имеет право на присвоение ей звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми.

Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе, лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7) и предоставляет субъектам РФ право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (пункт 4 статьи 7).

Из положений статьи 22.1 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и пункта 3 "Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302 следует, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет.

В пункте 6 Положения указано, что основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются документы, подтверждающие: награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде. При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условия, что решение о награждении принято непосредственно в отношении: 1) конкретного работника (служащего) органа государственной власти, состоявшего в штате указанного органа; 2) конкретного работника (служащего), работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему органу государственной власти, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, согласно Приложению N 2 к настоящему Положению.

Пунктом 5 Положения предусмотрены иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решение о награждении которыми принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, иные ведомственные знаки отличия в труде, за исключением указанных в Перечне, подлежат учету при присвоении звания "Ветеран труда" при условии, если решение о награждении принято от имени федеральных органов государственной власти и в связи с профессиональной деятельностью.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 N 420, Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, по контролю в сфере официального статистического учета. Руководство деятельностью Федеральной службы государственной статистики осуществляет Правительство Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 06.07.2006 N 100 "О знаках отличия Федеральной службы государственной статистики", действовавшим на момент награждения истицы, Благодарственное письмо было отнесено к знакам отличия, которые являлись формой поощрения работников за существенный вклад в работу по развитию и совершенствованию государственной статистики, качественное проведение статистических, методологических, программно-технологических и других работ, обеспечение полноты, объективности, достоверности государственной статистической информации, необходимой для решения задач, информационного обеспечения общества и управления в экономических и социальных областях, сотрудничество и взаимодействие по вопросам статистики с национальными статистическими службами и международными организациями, разработку учебно-методической литературы и обучение кадров для органов государственной статистики.

Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-2014, утвержденному Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2019-ст, Благодарственное письмо Федеральной службы государственной статистики (7763) относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти.

Росстат является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, Благодарственное письмо отнесено к ведомственной награде органа исполнительной власти, истец является служащим Росстата, награждение связано с конкретными заслугами федерального государственного гражданского служащего.

Общий стаж работы истца на момент обращения за присвоением звания "Ветеран труда" (01.06.2016г.) составил более 28 лет.

Таким образом, исходя из анализа приведенных правовых норм, с учетом установленных фактических обстоятельств, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" Пимоненко Н.Т., не имелось.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным; оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела и являющихся основанием к отмене судебного постановления, при рассмотрении дела судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ РК "Центр правового обеспечения", действующего в интересах Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: