Решение Верховного Суда Республики Карелия от 15 декабря 2016 г. по делу N 21-546/2016

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный природный заповедник "Кивач" на решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 07 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Левакина А.Ю. ,

установил:

на основании постановления главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ "Государственный заповедник "Кивач" от 15 сентября 2016 г. Левакин А.Ю. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.8.39 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

Решением судьи Кондопожского городского суда РК от 07 ноября 2016 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы привлекаемого к ответственности лица, постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено ввиду малозначительности совершенного деяния и лицу объявлено устное замечание.

В поданной в вышестоящий суд жалобе главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды ФГБУ "Государственный заповедник "Кивач" ( ... ) просит отменить решение судьи, ссылаясь в обоснование своих доводов на некорректное поведение правонарушителя при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении и отсутствие правовых оснований для признания малозначительным правонарушения, представляющего собой существенное нарушение охраняемых общественных отношений по приведенным в жалобе мотивам.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории государственного природного заповедника.

В силу п.5 ст.2 Федерального закона от 14.03.1995 N33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Согласно пп.1, 5 ст.9 данного Закона на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике. Пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники, допускается только при наличии разрешения федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники.

В соответствии с п.8.7 Положения о федеральном государственном учреждении "Государственный природный заповедник "Кивач", утвержденного 16.12.1997 заместителем председателя Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, пребывание на территории заповедника граждан, не являющихся работниками данного заповедника, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками Минприроды России, допускается только при наличии разрешений Минприроды России или дирекции заповедника.

Как следует из материалов дела, постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ "Государственный заповедник "Кивач" от 15 сентября 2016 г. Левакин А.Ю. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт незаконного нахождения Левакина А.Ю. 07 сентября 2016 г. с 15 часов 30 минут до

16 часов 10 минут в квартале 35 центрального лесничества "Государственный природный заповедник "Кивач" на территории государственного природного заповедника "Кивач".

В связи с тем, что обстоятельства выявленного правонарушения и вина Левакина А.Ю. в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, субъекты административной юрисдикции с учетом положений законодательства применительно к сфере специального нормативного регулирования пришли к правильным выводам о наличии в действиях указанного лица состава вменяемого противоправного деяния.

Вместе с тем по результатам рассмотрения дела судьей вынесено решение об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Поскольку в данном конкретном случае при формальном наличии всех признаков состава вменяемого правонарушения оно не содержало какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, считаю возможным согласиться с выводами судьи об освобождении лица от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица по приведенным в ней мотивам - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 07 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Левакина А.Ю. оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья Н.А. Колбасова