Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 06 декабря 2016 г. по делу N 33-4583/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Переплесниной Е.М.

судей Глушенко Н.О., Гудковой Г.В.

при секретаре Чесноковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ОАО "Олонецлес" на решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 19 сентября 2016 года по иску исполняющего обязанности прокурора Олонецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Олонецкого национального муниципального района, открытому акционерному обществу "Олонецлес" о ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов.

Заслушав доклад судьи Глушенко Н.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.о. прокурора Олонецкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Олонецкого национального муниципального района о возложении на ответчика обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов на въезде в ( ... ) на расстоянии около 100 метров от трассы Р-21 ( ... ). Поскольку наличие несанкционированной свалки влечет за собой загрязнение окружающей природной среды и создает угрозу возникновения иных тяжких последствий, что нарушает конституционное право населения на благоприятную окружающую среду, просил суд возложить на администрацию обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать указанную несанкционированную свалку.

К участию в деле привлечены в качестве соответчика ОАО "Олонецлес", в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК, Министерство по природопользованию и экологии РК, ГКУ РК "Олонецкое центральное лесничество".

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования, просил возложить на ответчиков обязанность по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на въезде в ( ... ), на расстоянии около 100 метров от трассы Р-21 ( ... ) в квартале ( ... ) выдел ( ... ) Верхне-Олонецкого участкового лесничества ГКУ РК "Олонецкое центральное лесничество", установить срок исполнения решения суда 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением суда иск удовлетворен частично. Суд обязал ОАО "Олонецлес" ликвидировать указанную несанкционированную свалку в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. С ОАО "Олонецлес" в доход бюджета Олонецкого национального муниципального района взыскана государственная пошлина в размере 6 000 руб. В удовлетворении исковых требований к администрации Олонецкого национального муниципального района отказано.

С данным решением не согласен ответчик ОАО "Олонецлес". В апелляционной жалобе просит решение суда в части возложения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на ОАО "Олонецлес" отменить. С выводом суда со ссылкой о применении положений ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса РФ, п. 4 Правил санитарной безопасности в лесах и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на ОАО "Олонецлес" как на арендатора территории, не согласен. Проект освоения лесов ОАО "Олонецлес", составленный при заключении договора аренды лесного участка, не содержит сведений о несанкционированной свалке. Полагает, что в данном случае органом местного самоуправления не организован в должной мере сбор и вывоз бытовых отходов на территории поселения, в связи с чем ответственность за ликвидацию свалки следует возложить на администрацию Олонецкого национального муниципального района. По мнению ответчика, судом неправильно применены нормы материального права, обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, не выяснены в полной мере.

Администрацией Олонецкого национального муниципального района представлены возражения на жалобу, в которых выражено согласие с постановленным решением, так как обязанность по ликвидации свалки правомерно возложена на арендатора земельного участка.

Прокуратурой Олонецкого района представлены возражения на жалобу ответчика, в которых просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Министерство по природопользованию и экологии РК с апелляционной жалобой ответчика не согласно. В возражениях на жалобу представитель по доверенности Исаев А.Г. указывает, что поскольку обязанность по содержанию арендованного лесного участка прямо установлена законом, а несанкционированная свалка находится на арендуемой ОАО "Олонецлес" территории, она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий по очистке леса.

Представитель ответчика ОАО "Олонецлес" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен о дне слушания дела.

Представитель администрации Олонецкого национального муниципального района в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Прокурор Иовлев Д.С. возражал против доводов апелляционной жалобы, полагал решение подлежащим оставлению без изменения.

Представитель третьего лица Министерства по природопользованию и экологии РК Бочинский О.А. с жалобой не согласен.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений к ней, заслушав прокурора, представителя третьего лица, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса К РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Олонецкого района проверки соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Олонецкого муниципального района, установлено, что в районе ( ... ) на расстоянии около 100 метров от трассы Р-21 ( ... ) (координаты: ( ... )) квартал ( ... ) выдел ( ... ) Верхне-Олонецкого участкового лесничества ГКУ РК "Олонецкое центральное лесничество" находится несанкционированная свалка бытовых отходов размером 300 кв.м, место их размещения не санкционировано, твердые бытовые отходы находятся на поверхности земли. Лица, виновные в образовании данной свалки, не установлены, свалка до настоящего времени не ликвидирована. Свалка располагается на территории Олонецкого национального муниципального района РК.

Земельный участок, на котором обнаружена несанкционированная свалка, относится к землям лесного фонда и передан ОАО "Олонецлес" на основании договора аренды лесного участка от 24.12.2014 N 164-3, заключенного между Министерством по природопользованию и экологии РК и ОАО "Олонецлес". Арендатором лесного участка, на котором расположена данная свалка, является ОАО "Олонецлес".

Пунктом 4.4.12 договора аренды на арендатора возложена обязанность соблюдать требования Правил санитарной безопасности в лесах РФ, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, в т.ч. очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия на лесном участке, переданном в аренду, принимать меры по ликвидации и рекультивации своими силами и за свой счет свалок (не оформленных в установленном законом порядке) отходов производства и потребления в пределах территории лесного участка.

Срок действия договора установлен с 01.01.2015 на 25 лет (п. 7.1).

С учетом установленных по делу обстоятельств, исследованных доказательств, положений ст. 42 Конституции РФ, ст.ст. 3, 4, 51, 55 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 616 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 51, 55 Лесного кодекса РФ (ст. 55 Лесного кодекса РФ в редакции, действующей на момент принятия решения), ст.ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса РФ, Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414 (п. 4), следует признать правильным решение суда об удовлетворении заявленных требований и определении надлежащего ответчика по делу в лице ОАО "Олонецлес".

При этом суд верно исходил из того, что ОАО "Олонецлес", будучи арендатором лесного участка, обязано принимать меры санитарной безопасности, в т.ч. осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия. Обязанность арендатора лесного участка (как лица, ответственного за проведение санитарно-оздоровительных мероприятий на арендованном лесном участке) принимать меры, в т.ч. и к ликвидации несанкционированных свалок производственных и бытовых отходов, предусмотрена действующим законодательством, вытекает из смысла вышеобозначенных норм.

Учитывая объемы свалки, площадь земельного участка, занятого свалкой, суд установилразумный и достаточный срок для исполнения решения суда.

Доводы жалобы ответчика ОАО "Олонецлес" об отсутствии обязанности по ликвидации свалки бытовых и иных отходов на переданной в аренду территории лесного фонда, не могут быть учтены судебной коллегией и подлежат отклонению как несостоятельные, основаны на ошибочном понимании стороной ответчика вышеуказанных норм действующего законодательства, не влекут отмену состоявшегося судебного постановления. Кроме того, доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, и не свидетельствуют о наличии оснований, в пределах действия ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, к его отмене. Доказательств наличия свалки на момент заключения договора аренды стороной ответчика в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основанным на правильном применении и толковании судом норм материального права, оснований к отмене решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 19 сентября 2016 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ОАО "Олонецлес" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи