Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 12 декабря 2016 г. по делу N 33-4149/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.,

судей: Самохвалова Ю.Т., Токарева Б.И.

при секретаре: Косых Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 декабря 2016 года гражданское дело по иску Федорова М.П. к администрации Горельского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области, филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области", администрации Тамбовской области о включении земельного участка в границы населенного пункта, изменении категории земельного участка, возложении обязанности по осуществлению кадастрового учета земельного участка,

по апелляционной жалобе Федорова М.П. на решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 25 августа 2016 года.

Заслушав доклад судьи Токарева Б.И., судебная коллегия

установила:

Федоров М.П. обратился в суд с иском к администрации Горельского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области, филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области" о включении земельного участка в границы населенного пункта, изменении категории земельного участка, возложении обязанности по осуществлению кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: ***, участок расположен юго-восточнее ***.

В обоснование требований указано, что Постановлением главы Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от 31.12.2003г. Федорову М.П. предоставлен земельный участок из земель поселений в *** лесничество, площадью *** кв.м., для строительства жилого дома. В настоящее время строение, расположенное на предоставленном истцу земельном участке, предоставляет собой объект незавершенного строительства.

Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 16.10.2010 г. *** сформирован земельный участок из земель квартала с кадастровым номером ***, находящегося в государственной собственности, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: ***, используемый для индивидуального жилищного строительства. Категория земельного участка по целевому назначению: земли населенных пунктов.

Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 07.11.2012 г. *** в вышеуказанное постановление внесены изменения в части указания категории земель образуемого земельного участка. Вместо категории "земли населенных пунктов" присвоена категория: "земли сельскохозяйственного назначения", а также в части указания вида разрешенного использования земельного участка вместо "для индивидуального жилищного строительства" постановленочитать верно "для ведения личного подсобного хозяйства".

Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 04.10.2013г. *** в постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области от 16.12.2010 *** внесены изменения в части указания номера кадастрового квартала, из которого образуется земельный участок, вместо *** читать верно *** Кроме того, постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 30.04.2014г. *** в постановление от 16.12.2010 N *** внесены изменения в части указания местоположения образуемого земельного участка, вместо " ***, следует читать по тексту постановления "Тамбовская область, Тамбовский район, участок расположен юго-восточнее ***".

В 2014 году истец обратился с заявлением в администрацию Тамбовского района Тамбовской области с просьбой предоставить в аренду земельный участок, площадью *** кв.м, с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, участок расположен юго-восточнее ***. Письмом от 18.08.2014г. ему было сообщено, что удовлетворить его заявление не представляется возможным в связи с тем, что указанный земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения. В дальнейшем он обратился с заявлением в администрацию Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о переводе земельного участка с кадастровым номером *** из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли населенных пунктов".

Постановлением администрации Горельского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области от 21.09.2015г *** земельному участку с кадастровым номером *** присвоен адрес: ***. Постановлением от 21.09.2015 г. *** незавершенному строению с кадастровым номером ***, расположенному на указанном земельном участке, присвоен адрес: ***.

С целью внесения в государственный кадастровый учет земельного участка, а именно присвоения адреса земельному участку в соответствии с постановлением администрации Горельского сельсовета от 21.09.2015г. ***, Федоров М.П. обратился в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области. Решением от 13.11.2015г. осуществление кадастрового учета изменений объекта недвижимости был приостановлено. Основанием для приостановления осуществления государственного учета послужил тот факт, что по сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером *** имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, тем самым он не может территориально располагаться в границах населенного пункта ***. В связи с этим было сообщено, что постановление администрации Горельского сельсовета от 21.09.2015г. *** не соответствует (противоречит) кадастровым сведениям о данном земельном участке.

Заключением кадастрового инженера Бахтиной Н.А. от 29.10.2015г. установлено, что земельный участок с КН ***, расположенный по адресу: ***, юго-восточнее ***, расположен в границах территориальной зоны - Ж (зона существующей и проектируемой индивидуальной жилой застройки). 13.11.2014 г. Федоровым М.П. подано заявление в администрацию Тамбовского района Тамбовской области о включении земельного участка в состав населенного пункта. Администрацией Горельского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области направлено письмо в его адрес от 23.10.2015г. и было сообщено, что включить земельный участок в кадастровым номером 68:20:3320001:50 в границы населенного пункта на данный момент не представляется возможным в связи с отсутствием в бюджете денежных средств на вышеуказанные работы.

Таким образом, истец просил суд включить земельный участок, расположенный по адресу: ***, участок расположен юго-восточнее ***, с кадастровым номером *** в границы населенного пункта *** с присвоением ему адреса: *** *** изменить категорию земельного участка с кадастровым номером *** с категории "земли сельскохозяйственного назначения" на категорию - "земли населенных пунктов"; обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии филиал ФГБУ Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области осуществить кадастровый учет изменения объекта недвижимости - земельного участка.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Тамбовской области.

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 25 августа 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Федоров М.П. просит данное решение суда отменить.

Указывает, что земельный участок категории "земли сельскохозяйственного назначения" не может использоваться для индивидуального жилищного строительства. Тем самым вывод суда о том, что положения действующего законодательства не ограничивают права истца в пользовании земельным участком в целях индивидуального жилищного строительства, является необоснованным.

О наличии препятствий в реализации прав Федорова М.П. свидетельствуют представленные в суд решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области от 13.11.2015г. и от 16.02.2016г. о приостановлении и отказе в учёте изменения объекта недвижимости. Указанные документы опровергают довод суда о том, что доказательства, свидетельствующие о наличии ограничений прав в пользовании земельным участком со стороны ответчиков, представлены не были.

Полагает, что отсутствие факта обращения в администрацию Тамбовской области с соответствующим заявлением не означает отсутствие у истца права на включение используемого земельного участка в границы населённого пункта и изменение его категории. Никаких возражений относительно заявленных исковых требований со стороны администрации Тамбовской области в суд представлено не было.

Кроме того, считает, что при вынесении решения судом не дана никакая оценка заключению кадастрового инженера ООО "Геосервис" и схеме расположения земельного участка на карте градостроительного зонирования МО "Горельского сельсовета" ***, из которых следует, что спорный земельный участок расположен в границах территориальной зоны - Ж (зона существующей и проектируемой индивидуальной жилой застройки), расположенной в границах населённого пункта ***.

Изучив дело, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

Судом установлено, что спорный земельный участок истца находится в настоящее время в зоне земель, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, его разрешенное использование определено и указано в кадастровом плане для целей индивидуального жилищного строительства. Он поставлен на кадастровый учет с присвоением номера ***.

Постановлением администрации Горельского сельского совета *** *** от 21.09.2015 года спорному земельному участку с кадастровым номером *** присвоен адрес: *** "Б", ***.

В связи с наличием противоречий относительно категории земельного участка (земли сельхозназначения с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства и одновременно располагающиеся в границах населенного пункта ***) суд обоснованно пришел к выводу о законности действий Росреестра, приостановившего кадастровый учет спорного земельного участка.

Согласно ст. 8 Земельного Кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Такой перевод осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Из материалов дела следует, что истец Фролов М.П. с заявлением в администрацию Тамбовской области о переводе спорного земельного участка из одной категории в другую не обращался.

В процессе рассмотрения дела истец также отказался от обращения в администрацию Тамбовской области с заявлением о переводе земель.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о необоснованности требований Фролова М.П.

При этом постановленное решение не создает каких-либо препятствий истцу для реализации своих прав для осуществления установленной законом процедуры перевода земли из одной категории в другую.

В этой связи доводы жалобы об отсутствии оценки судом заключения кадастрового инженера ООО "Геосервис" о нахождении спорного земельного участка в зоне существующей и проектируемой индивидуальной жилой застройки), судебной коллегией во внимание не принимаются как не имеющие значения для разрешения спора.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного решения, судебной коллегией не выявлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 25 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федорова М.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи