Постановление Тамбовского областного суда от 28 декабря 2016 г. по делу N 4А-358/2016

Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Тамбовской области Д.Е. Царькова на вступившее в законную силу решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18 октября 2016 года по жалобе генерального директора АО "Тамбовский завод "Комсомолец" им. Н.С. Артёмова С.В. Булаха на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Тамбовского района Тамбовской области от 08 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении АО "Тамбовский завод "Комсомолец" им. Н.С. Артёмова,

установил:

Частью 1 ст. 19.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Тамбовского района Тамбовской области от 08 июля 2016 года АО "Тамбовский завод "Комсомолец" имени Н.С. Артемова было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей без конфискации полученных денег в размере *** рублей. По делу установлено, что 17 ноября 2014 года около 11 часов 30 мин. в служебном кабинете *** *** П. В.В ... по адресу: ***, -представителем АО "Тамбовский завод "Комсомолец" имени Н.С. Артемова Б. А.В. в интересах данного юридического лица передано П. В.В. незаконное денежное вознаграждение в качестве взятки в размере *** рублей, за ***.

Решением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18 октября 2016 года названное постановление мирового судьи было отменено, производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте заместителя прокурора Тамбовской области Царькова Д.Е. содержится просьба об отмене решения судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18 октября 2016 года и оставлении без изменения постановления мирового судьи от 08 июля 2016 года.

Мотивируя протест, заместитель прокурора Тамбовской области считает, что имеются факты, указывающие на наличие неустановленных обстоятельств, влияющих на правильную квалификацию действия АО "Тамбовский завод "Комсомолец" имени Н.С. Артемова. Районным судом не были исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им не дана надлежащая правовая оценка, допущены существенные нарушения норм КоАП РФ, что повлекло вынесение районным судом незаконного и необоснованного решения.

В возражениях генеральный директор АО "Тамбовский завод "Комсомолец" им. Н.С. Артёмова С.В. Буллах просит оставить решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области без изменения, считая его законным и обоснованным, вынесенным с исследованием имеющихся в деле доказательств в полном объеме, в том числе с учетом показаний, данных всеми свидетелями по делу. С доводами, изложенными в протесте, выражает несогласие, мотивируя это тем, что они не соответствуют действительности, приводя соответствующие аргументы.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов протеста, возражений генерального директора АО "Тамбовский завод "Комсомолец" им. Н.С. Артёмова С.В. Булаха свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данного протеста. Исходя из положений ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Тем более, недопустимо ухудшение положения этого лица при отмене состоявшихся по делу судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Вместе с тем, Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу акты по делу об административном правонарушении предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким случаем, в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 г. N 1788-0, институт пересмотра в порядке надзора постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно ее статьи 46, которая во взаимосвязи с ее статьями 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, отмена вступившего в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении и повторное рассмотрение дела возможно в случае, если в ходе предыдущего разбирательства допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Из материалов дела не усматривается, что судьей районного суда при рассмотрении дела были допущены существенные процессуальные нарушения, носящие фундаментальный и принципиальный характер, которые могли бы являться основанием для отмены оспариваемого постановления судьи в порядке ст. 30.17 КоАП РФ. Положения ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, касающиеся исследования и оценки доказательств, судьей нарушены не были. Доводы протеста прокурора направлены на переоценку доказательств, которая при пересмотре вступившего в законную силу постановления в порядке надзора произведена быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18 октября 2016 года по жалобе генерального директора АО "Тамбовский завод "Комсомолец" им. Н.С. Артёмова С.В. Булаха на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Тамбовского района Тамбовской области от 08 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, вынесенное в отношении АО "Тамбовский завод "Комсомолец" им. Н.С. Артёмова, оставить без изменения, протест заместителя прокурора Тамбовской области Царькова Д.Е. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Тамбовского областного суда: Бурашникова Н.А.