Решение Тамбовского областного суда от 19 декабря 2016 г. по делу N 7-155/2016

Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу УУП МОМВД России "Кирсановский" Шевякова С.Л. на постановление судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 23 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Зайцева С.,

установил:

23 ноября 2016 года УУП МОМВД России "Кирсановский" Шевяков С.Л. в отношении Зайцевой С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, согласно которому в вину Зайцевой С. вменено то, что имея иностранное гражданство и прибыв в очередной раз в Российскую Федерацию 06.10.2016 года, она не выехала с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания 06.11.2016 года, в связи с чем находилась на территории Российской Федерации незаконно в нарушении ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25.06.2002 года N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Постановлением судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 23 ноября 2016 года производство по данному делу прекращено по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Зайцевой С. вменяемого административного правонарушения, поскольку она не имела реальной возможности покинуть территорию РФ в установленный законом срок по независящим от нее обстоятельствам, а именно: ***

В жалобе на данное постановление УУП МОМВД России "Кирсановский" Шевяков С.Л. просит о его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение в районный суд. Полагает, что факт наличия у Зайцевой С. новорожденного ребенка и нахождение в лечебном учреждении может свидетельствовать о возможном совершении административного правонарушения в состоянии крайней необходимости, но не об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, так как деяние содержит все признаки состава административного правонарушения предусмотренного 4.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В возражениях на жалобу Зайцева С. просит оставить обжалуемое постановление судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя УМВД России по Тамбовской области Копченкину Л.М., поддержавшую доводы жалобы, Зайцеву С., её переводчика Егорову Е.А., исследовав материалы дела, оснований для отмены или изменения постановления суда не нахожу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, виновность лица в совершении административного правонарушения.

По результатам оценки этих и иных обстоятельств выносится постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Вышеприведенные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Зайцевой С., судья районного суда пришёл к правильному выводу об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что согласно справке N 2096 инспектора ОРвР УМВД России по Тамбовскойобласти 15.09.2016 года от Зайцевой С. Принято к рассмотрению заявление о выдаче разрешения на временное пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

06.10.2016 г. Зайцева С. в очередной раз въехала на территорию Российской Федерации через КПП "Домодедово 1262" на срок пребывания 30 суток.

30.10.2016 года она была госпитализирована *** и находилась на стационарном лечении *** 07.11.2016 года. 02.11.2016 года ***

Мотивируя принятое решение, судья пришёл к обоснованному выводу, что Зайцева С. не имела реальной возможности покинуть территорию Российской Федерации в срок до 06.11.2016 г. включительно по независящим от неё обстоятельствам.

Исходя из ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

При обстоятельствах, установленных по делу ( ***), нет оснований полагать, что действия (бездействия) Зайцевой С. носили виновный характер, что она уклонялась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в связи с чем в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 чт.18.8 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 23 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Зайцевой Суприи оставить без изменения, жалобу УУП МОМВД России "Кирсановский" Шевякова С.Л. - без удовлетворения.

Судья - С.А. Епифанова