Решение Тамбовского областного суда от 26 декабря 2016 г. по делу N 7-159/2016

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу УУП и ПДН ОМВД России по Тамбовскому району Тамбовской области Степнова С.В. на постановление судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 07 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Турдиевой М.А.,

УСТАНОВИЛ:

07.12.2016 года УУП ОМВД России по Тамбовскому району Степным С.В. в отношении Турдиевой М.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, согласно которому при проведении должностными лицами проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что последняя, являясь гражданкой Республики Узбекистан, пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих законности нахождения (пребывание) в Российской Федерации (отсутствует паспорт), что является нарушением Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации въезда в Российскую Федерацию".

Постановлением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 07.12.2016 года производство по настоящему делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Прекращая производство судья указала, что ранее Турдиева М.А. постановлением судьи городского суда г.Дагестанские Огни Республики Дагестан от 26.08.2016 года привлекалась к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда. Таким образом, в настоящий момент в ее действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ. Поскольку санкцией названной статьи предусмотрено более строгое наказание по сравнению со статьей, по которой вынесен настоящий протокол, действия Турдиевой М.А. судом не могут быть переквалифицированы.

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, УУП и ПДН ОМВД России по Тамбовскому району Степной С.В. считает данное постановление незаконным, подлежащим отмене. Указывает, что судья при рассмотрении настоящего дела пришла к выводу о необходимости переквалификации действий Турдиевой с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ на ч.4 данной статьи. Вывод судьи не основан на законе, поскольку состав правонарушения по указанной части образует повторное и течении одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 и ч.2 ст.18.8 КоАП РФ. По данным частям вышеназванной статьи Турдиева М.А. к административной ответственности не привлекалась.

Проверив материалы дела, выслушав УУП и ПДН ОМВД России по Тамбовскому району Тамбовской области Степнова С.В., проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как видно из материалов дела, Турдиева М.А. постановлением судьи городского суда г. Дагестанские Огни Республики Дагестан от 26 августа 2016 года привлекалась к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В отношении гражданки Республики Узбекистан Турдиевой М.А. УУП и ПДН ОМВД России по Тамбовскому району Тамбовской области Степным С.В. 07 декабря 2016 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Поскольку Турдиева М.А. в течение одного года не привлекалась за совершение ею административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ, вывод судьи о переквалификации ее деяния с части 1.1 на часть 4 статьи 18.8 КоАП РФ, не основан на законе.

При этом судьей не разрешался вопрос о наличии в отношении Турдиевой М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с указанной квалификацией правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Срок привлечения к ответственности не истек. Поэтому решение судьи от 07 декабря 2016 года нельзя признать законным и обоснованным, оно в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье Тамбовского районного суда Тамбовской области.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 07 декабря 2016 года отменить, дело об административном правонарушении в отношении Турдиевой М.А. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ возвратить судье Тамбовского районного суда Тамбовской области на новое рассмотрение.

Судья: Ю.А.Курохтин