Решение Тамбовского областного суда от 09 ноября 2016 г. по делу N 7-499/2016

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу директора ООО " ***" Комаровой М.В. на решение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 29 сентября 2016 г. по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением исполняющего обязанности начальника управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 1 сентября 2016 г. по делу об административном правонарушении директор ООО " ***" Комарова М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В постановлении указано, что в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ при возведении объектов капитального строительства: административного здания лит. В, здания проходной лит. А, здания склада лит. Б, здания пилорамы лит. Г, расположенных на земельном участке по адресу: ***, принадлежащем ООО " ***", не было получено разрешение на строительство указанных объектов.

Решением судьи Советского районного суда г. Тамбова от 29 сентября 2016 г. указанное постановление должностного лица от 1 сентября 2016 г. оставлено без изменения, жалоба Комаровой М.В. с просьбой о его отмене, - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, директор ООО " ***" Комарова М.В. просит данные постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, указывая на незаконность принятых решений.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании представителем Комаровой М.В. - Кулешовой М.Ю., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, постановлением исполняющего обязанности начальника управления государственного строительного надзора Тамбовской области директор ООО " ***" Комарова М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Вместе с тем, назначенное административное наказание не предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, согласно которой размер административного штрафа, налагаемого на должностных лиц, составляет от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Данное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное должностным лицом административного органа, является существенным, не позволившим правильно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда не учел указанное нарушение закона.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа от 1 сентября 2016 г. и решение судьи районного суда от 29 сентября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, вынесенные в отношении директора ООО " ***" Комаровой М.В., подлежат отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу управления государственного строительного надзора Тамбовской области.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление исполняющего обязанности начальника управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 1 сентября 2016 г. и решение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 29 сентября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, вынесенные в отношении директора ООО " ***" Комаровой М.В., отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу управления государственного строительного надзора Тамбовской области.

Судья В.В. Баранов