Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 08 декабря 2016 г. по делу N 33-4512/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Богдановой О.Н.,

судей Безносовой Е.И., Ушаковой И.Г.,

при секретаре судебного заседания П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 8 декабря 2016 года гражданское дело по исковым заявлениям Т.А.Ф., Т.Т.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области об отмене решений, перерасчете пенсий, возложении обязанности по выплате пенсий

по апелляционной жалобе Т.А.Ф., Т.Т.А. на решение Шумихинского районного суда Курганской области от 25 августа 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Т.А.Ф., Т.Т.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области об отмене решений, перерасчете пенсий, возложении обязанности по выплате пенсий удовлетворить частично.

Отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе N от " ... " об отказе в перерасчете пенсии Т.А.Ф..

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области произвести перерасчет пенсии Т.А.Ф. со 02.02.2016г. с учетом представленной справки N от " ... "., выданной Зуевским энергомеханическим заводом.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе произвести перерасчет пенсии Т.Т.А. со 02.02.2016г. с учетом справок N от " ... ", N от " ... ", N от " ... " выданных Зуевским энергомеханическим заводом.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе выплатить Т.А.Ф. пенсию за период с 01.09.2015г. по 06.10.2015г., Т.Т.А. за период с 01.09.2015г. по 01.02.2016г.

В остальной части иска Т.А.Ф., Т.Т.А. отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе судебные расходы по уплате государственной пошлины в пользу Т.А.Ф. - " ... " рублей, в пользу Т.Т.А. - " ... " рублей".

Заслушав доклад судьи Курганского областного суда Ушаковой И.Г., изложившей существо дела, представителя истцов Т.А.Ф., Т.Т.А. - С.В.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Т.А.Ф., Т.Т.А. обратились в суд с исковыми заявлениями к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (далее УПФР в Шумихинском районе Курганской области) об отмене решений, перерасчете пенсий, возложении обязанности по выплате пенсий.

Определением судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 25.05.2016 дела по искам Т.А.Ф., Т.Т.А. к УПФР в Шумихинском районе Курганской области объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований указали, что были вынуждены выехать в Российскую Федерацию из Украины по причине боевых действий в районе их проживания, " ... " обратились в Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Курганской области (далее УФМС России по Курганской области) с заявлениями о предоставлении временного убежища на территории России, которое им предоставлено " ... ".

Т.А.Ф. приобрел гражданство Российской Федерации и получил паспорт гражданина Российской Федерации " ... ", и " ... " обратился в УПФР в Шумихинском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии, которая назначена ему в размере " ... " руб., впоследствии увеличена до " ... " руб. Поскольку ответа на запрос УПФР в Шумихинском районе Курганской области из Украины не последовало, он и Т.Т.А. получили справки о размере их заработной платы через знакомых, и 02.02.2016 Т.А.Ф. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, в удовлетворении которого ему было отказано решением N от " ... " по причине недостатков представленной им справки (текст справки изложен на русском языке, а печать и угловой штамп - на украинском). Просил отменить решение руководителя УПФР в Шумихинском районе Курганской области N от " ... " об отказе в перерасчете пенсии, произвести перерасчет пенсии с момента обращения - с 02.02.2016.

Т.Т.А. указывала, что " ... " приобрела гражданство Российской Федерации и получила паспорт гражданина Российской Федерации, и 02.02.2016 обратилась в УПФР в Шумихинском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии с представлением справки о заработной плате. Решением N от " ... " заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей отказано в удовлетворении заявления о назначении пенсии, поскольку в справке стоит печать и штамп товарищества с ограниченной ответственностью "Зуевский энергомеханический завод" (далее ТОО "Зуевский энергомеханический завод"), а в правом углу справки указано общество с ограниченной ответственностью "Зуевский энергомеханический завод" (далее ООО "Зуевский энергомеханический завод"), часть справки выполнена на русском языке, часть - на украинском. Просила отменить решение руководителя УПФР в Шумихинском районе Курганской области N от " ... " об отказе в назначении пенсии, назначить пенсию с момента обращения - со 02.02.2016. Впоследствии исковые требования изменила, указав, что пенсия ей была назначена после обращения в суд, но без учета справок о размере заработной платы. Просила возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет назначенной пенсии на основании представленных справок о заработной плате с момента обращения за ее назначением, то есть, со 02.02.2016.

С учетом дополнительно заявленных требований, Т.А.Ф., Т.Т.А. полагали, что нарушены их права в области пенсионного обеспечения. Указывали, что до 1991 Украина входила в состав СССР, является его правопреемником, их трудовой стаж за этот период должен быть включен для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Полагали ввиду того, что они являются участниками государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на них распространяется Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637. Отмечали, что последний раз пенсию в Украине получали в июне 2014, а на территории России Т.А.Ф. пенсия назначена с октября 2015, Т.Т.А. - с февраля 2016. Просили возложить на ответчика обязанность выплатить Т.А.Ф. пенсию за 13 месяцев, предшествующих дате назначения пенсии, за период с августа 2014 по октябрь 2015, Т.Т.А. - за 16 месяцев до даты назначения пенсии, то есть, за период с августа 2014 по февраль 2016.

В судебное заседание истцы Т.А.Ф., Т.Т.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя С.В.И.

Представитель истцов Т.А.Ф., Т.Т.А. С.В.И. в судебном заседании на измененных и дополнительных исковых требованиях настаивал. Указывал, что в пенсионных делах истцов имеется информация о датах последнего получения истцами пенсии в Украине 30.06.2014.

Представитель ответчика УПФР в Шумихинском районе Курганской области Н.Е.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что представленные истцами справки не были учтены при назначении пенсии, поскольку имеются разночтения в наименовании организации, штампе и печати, не указано, по каким нормам законодательства и какой страной они заполнены, в какой фонд какой страны поступали отчисления. Отмечал, что в предоставленных истцами справках указано ООО "Зуевский энергомеханический завод", а в штампе и печати указано ТОО "Зуевский энергомеханический завод"; в справке N заработная плата указана в гривнах, при этом часть справки выполнена на русском языке, часть - на украинском; в справке N заработная плата указана в карбованцах, часть текста справки изложена на русском, часть - на украинском языке, что, при отсутствии подтверждения о достоверности справок, повлекло их непринятие для расчета размера страховой пенсии и отказа в перерасчете размера страховой пенсии. Ссылаясь на ст. 117 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пп. 1, 4, 6 Положения о Министерстве социальной защиты населения Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 N 167, указывал, что Министерство социальной защиты населения Российской Федерации приняло в пределах предоставленных ему полномочий Письмо от 31.01.1994 N 1-369-18, абз. 6 п. 1 которого предусмотрено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем. Приводя в обоснование принятое 13.03.1992 Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, Федеральные законы от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", указывал, что пенсионер признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть, со дня получения вида на жительство, и с этого времени у него возникает право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, что является основанием прекращения выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства. Отмечал, что из пенсионных дел истцов следует, что они получили в Украине пенсию по 30.06.2014, информации о выплате пенсии в Украине за период с 01.07.2014 не имеется, данных о прекращении выплаты пенсии не имеется, соответственно, решить вопрос о сроке назначения пенсии за прошлое время не представляется возможным.

Шумихинским районным судом Курганской области постановленоизложенное выше решение, с которым не согласились истцы Т.А.Ф., Т.Т.А.

В апелляционной жалобе Т.А.Ф., Т.Т.А. выражают несогласие с решением суда первой инстанции в части выплаты пенсии Т.А.Ф. за период с 01.09.2015 по 06.10.2015, Т.Т.А. - с 01.09.2015 по 01.02.2016. Вновь ссылаются на изложенные в суде первой инстанции доводы о том, что прибыли из Украины в Россию " ... ", обратились в УФМС России по Курганской области с заявлениями о предоставлении временного убежища на территории России " ... ", которое им предоставлено " ... ", и " ... " им было выдано свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Настаивают, что пенсия в Украине была выплачена им по 30.06.2014, что подтверждается письмами Пенсионного фонда Украины от " ... " и от " ... ", аттестатами из пенсионных дел, полученных из Украины. Отмечают, что в аттестате Т.А.Ф. указано, что с 01.07.2014 он снят с учета. Ссылаются на письмо Пенсионного фонда Украины от " ... ", согласно которому Т.Т.А. пенсия выплачена по 30.06.2014, а за период с 01.07.2014 по 31.03.2015 пенсия не выплачивалась, а также письма от " ... ", в которых указано, что Т.Т.А. с 01.04.2015 по 31.08.2015 пенсию не получала, Т.А.Ф. с 01.04.2015 по 31.05.2015 пенсию не получал и с 01.06.2015 выплата пенсии приостановлена. Указывают, что выплата пенсий прекращена им с 01.09.2015, что подтверждается распоряжениями Пенсионного фонда Украины от " ... ". Отмечают, что из поступивших из Пенсионного фонда Украины и исследованных в судебном заседании пенсионных дел следует, что, после выезда с территории Украины в августе 2014, пенсию они не получали. Настаивают, что суд неверно установилдату прекращения выплаты им пенсии в Украине, тогда как в ходе рассмотрения дела установлено, что пенсия в Украине им выплачена по 30.06.2014, то есть, фактически ее выплата прекращена с 01.07.2014. Ссылаются на Информационное письмо Пенсионного фонда России от " ... ", согласно которому при отсутствии пенсионного дела гражданин сам указывает сведения о сроках прекращения выплаты пенсии в Украине и обязуется при поступлении соответствующих сведений выплатить излишне полученные суммы пенсии, если такие факты будут установлены. Цитируя положения письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18, в соответствии с которым пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, полагают, что слово "прекращение" судом истолковано неверно как с момента издания распоряжения о прекращении ее выплаты. Ввиду неправильного определения имеющих значение для дела обстоятельств, просят отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о выплате пенсий Т.А.Ф. за предыдущий дате назначения пенсии период, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Истцы Т.А.Ф., Т.Т.А. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Их представитель С.В.И. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика УПФР в Шумихинском районе Курганской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК Российской Федерации) судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела и доводы апелляционной жалобы в ее пределах в порядке ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что Т.А.Ф., Т.Т.А., являясь гражданами Украины прибыли на территорию Российской Федерации " ... ", " ... " обратились с заявлениями о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, которое им предоставлено " ... " на основании пп. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах".

Гражданство Российской Федерации получено Т.А.Ф. " ... ", Т.Т.А. " ... ", что подтверждено паспортами гражданина Российской Федерации.

Согласно информации Отделения по вопросам миграции МО МВД России "Шумихинский" от " ... " N, Т.А.Ф. и Т.Т.А. с " ... " были зарегистрированы на территории Шумихинского района по разрешению на временное проживание по адресу: "адрес".

Вид на жительство в отношении истцов не оформлялся.

На основании заявления Т.А.Ф. от " ... " решением УПФР в Шумихинском районе от " ... " N ему назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 07.10.2015; решением ответчика от " ... " N Т.Т.А. пенсия по старости назначена в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 02.02.2016.

Решением ответчика от " ... " N Т.А.Ф. отказано в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии по причине того, что в предоставленной им справке N от " ... " поставлен штамп и печать ТОО "Зуевский энергомеханический завод", а наименование организации в правом углу справки - ООО "Зуевский энергомеханический завод", изложен текст справки на русском языке, а печати и левого углового штампа - на украинском, отсутствуют сведения о том, по каким нормам законодательства какой страны заполнена справка, в фонд какой страны производились отчисления.

По тем же основаниям не приняты для расчета размера пенсии Т.Т.А. справки N от " ... ", выданные Зуевским энергомеханическим заводом.

Суд первой инстанции, установив, что Т.А.Ф. в период с 02.09.1971 по 26.12.1991, с 03.10.2005 по 2014 работал на Зуевском энергомеханическом заводе в г. Донецке республики Украина электросварщиком, и факт работы Т.Т.А. в периоды с 01.03.1973 по 06.01.1981, с 15.10.1984 по 31.03.2008 на Зуевском энергомеханическом заводе в г. Донецке республики Украина машинистом крана, и, оценив предоставленные истцами справки, выданные ООО "Зуевский энергомеханический завод" 21 и " ... ", пришел к выводу о том, что указанные справки, переведенные с украинского языка на русский, содержат все необходимые сведения и оснований не учитывать указанные справки при перерасчете пенсии истцам у ответчика не имелось, в связи с чем удовлетворил требования истцов о перерасчете пенсии с учетом указанных справок.

Решение суда в данной части не обжалуется, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 327 ГПК Российской Федерации, не проверяется.

Удовлетворяя частично требования истцов о выплате пенсии за предшествующий дате ее назначения период, суд первой инстанции исходит из того, что оснований для назначения пенсии за период до даты прекращения ее выплаты в Украине не имеется, расценив, что выплата таковой прекращена 31.08.2015.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

Как правильно указал суд первой инстанции, согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве в Российской Федерации", постоянно проживающим иностранным гражданином, а также лицом без гражданства признается лицо, имеющее вид на жительство.

Истцам вид на жительство не выдавался, требования об установлении факта их постоянного проживания на территории Российской Федерации не заявлялись.

Из содержания ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В Соглашении стран Содружества Независимых Государств (далее СНГ) от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" закреплены основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного их государств-участников СНГ и реализуют это право на территории другого государства-участника Соглашения. Одним из них является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории государства, по законодательству которого она назначена.

Украина является одной из сторон международного Соглашения стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, в соответствии со ст. 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 7 названного Соглашения, при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, урегулирован письмом Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР".

Согласно абз. 6 п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18, определенный в нем порядок распространяется на граждан, постоянно проживающих (зарегистрированных по месту жительства в установленном порядке) на территории России или признанных в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, в соответствии с которым при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Истцами не оспаривается, что до принятия ими гражданства статус беженца либо вынужденного переселенца им не присваивался.

Судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции о том, что указанное Письмо, как нормативный правовой акт Российской Федерации, подлежит применению в системе действующего законодательства с учетом положений ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в силу которой иностранный гражданин признается переселившимся из государства-участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть, со дня получения вида на жительство, учитывая то, что требование о признании факта постоянного проживания на территории Российской Федерации с иной даты истцами не заявлялось.

Сам по себе факт участия истцов в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, что подтверждено соответствующими свидетельствами от 29.12.2014, выданными на срок до 29.12.2017, основанием для назначения пенсии не является, поскольку не указан в числе прав, предоставленных участникам данной программы Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

Поскольку судом установлено, что выплата пенсии истцам прекращена с 01.09.2015, что подтверждено соответствующими уведомлениями управления пенсионного фонда ДНР в г. Харцызске, оснований для выплаты пенсии с иной даты, чем с даты прекращения ее выплаты, не имелось.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и направлены на иную оценку исследованных и установленных обстоятельств, изложенную судом.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шумихинского районного суда Курганской области от 25 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Т.А.Ф., Т.Т.А. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий О.Н. Богданова

Судьи: Е.И. Безносова

И.Г. Ушакова