Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 13 декабря 2016 г. по делу N 33-4559/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Богдановой О.Н.,

судей Безносовой Е.И., Ушаковой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 13 декабря 2016 года гражданское дело по иску К.Т.И. к государственному учреждению Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области об обязанности включить периоды работы в льготный стаж, назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью

по апелляционной жалобе государственного учреждения Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области на решение Куртамышского районного суда Курганской области от 28 сентября 2016 года, которым постановлено:

"Иск К.Т.И. к ГУ - Управление ПФР в Куртамышском районе Курганской области удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление ПФР в Куртамышском районе Курганской области назначить К.Т.И. трудовую пенсию по старости досрочно, с 31.08.2016г., включив в стаж ее работы, дающий право на назначение пенсии досрочно, в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды курсов повышения квалификации с 05.06.1995 по 23.06.1995, с 07.06.1999 по 18.06.1999, с 01.11.1999 по 09.11.1999, с 05.06.2006 по 23.06.2006, с 09.03.2010 по 18.03.2010, с 21.03.2011 по 01.04.2011, с 07.04.2014 по 18.04.2014, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 15.08.1991 по 02.11.1991.

Взыскать с ГУ - Управление ПФР в Куртамышском районе Курганской области в пользу К.Т.И. расходы по уплате госпошлины в сумме " ... " руб."

Заслушав доклад судьи Курганского областного суда Ушаковой И.Г. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.Т.И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (далее УПФР в Куртамышском районе Курганской области) об обязанности включить периоды работы в льготный стаж, назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, решением УПФР в Куртамышском районе Курганской области N от " ... " ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, размер которого составил 24 года 08 месяцев 28 дней. Выражая несогласие с решением ответчика, указала, что из ее специального стажа исключены периоды: курсов повышения квалификации с 05.06.1995 по 23.06.1995, с 07.06.1999 по 18.06.1999, с 01.11.1999 по 09.11.1999, с 09.03.2010 по 18.03.2010, с 21.03.2011 по 01.04.2011, с 07.04.2014 по 18.04.2014; на основании сведений персонифицированного учета без кода особых условий труда с 05.06.2006 по 23.06.2006; карантина с 29.01.2016 по 11.02.2016. Считала, что во все оспариваемые ею периоды осуществлялась педагогическая деятельность. Настаивала, что прохождение курсов повышения квалификации для педагогических работников является обязательным, за данные периоды за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. На включении в специальный стаж периода карантина с 29.01.2016 по 11.02.2016 не настаивала. Дополняя и уточняя заявленные исковые требования, указала, что решением УПФР в Куртамышском районе Курганской области N от " ... ", вынесенным во изменение решения N от " ... ", из ее стажа, помимо вышеизложенных, исключен период отпуска по беременности и родам с 15.08.1991 по 02.11.1991 по причине отсутствия педагогической деятельности до его начала. Не соглашаясь с решением ответчика, указывала, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж. Просила возложить обязанность на УПФР в Куртамышском районе Курганской области включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее установленного возраста в связи с педагогической деятельностью, периоды: нахождения в отпуске по беременности и родам с 15.08.1991 по 02.11.1991; нахождения на курсах повышения квалификации во время ее работы в муниципальном казенном образовательном учреждении "Камаганская средняя общеобразовательная школа" (далее МКОУ "Камаганская СОШ") с 05.06.1995 по 23.06.1995, с 07.06.1999 по 18.06.1999, с 01.11.1999 по 09.11.1999, с 05.06.2006 по 23.06.2006, с 09.03.2010 по 18.03.2010, с 21.03.2011 по 01.04.2011, с 07.04.2014 по 18.04.2014; включить в специальный стаж 30.08.2016; назначить пенсию с 31.08.2016; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме " ... " руб.

В судебном заседании истец К.Т.И. исковые требования поддержала, просила возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды курсов повышения квалификации и отпуска по беременности и родам, назначить страховую пенсию по старости с 31.08.2016, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме " ... " руб.

Представитель ответчика УПФР в Куртамышском районе Курганской области П.Н.С. в судебном заседании исковые требования не признала, полагая, что в назначении досрочной пенсии по старости истцу отказано правомерно по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. В отзыве на исковое заявление указала, что право на получение досрочной пенсии носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения и требует неукоснительного соблюдения дополнительных условий для получения возможности применения такого права, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица МКОУ "Камаганская СОШ" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования К.Т.И. поддержал.

Куртамышским районным судом Курганской области постановленоуказанное выше решение, с которым не согласился ответчик УПФР в Куртамышском районе Курганской области.

В апелляционной жалобе УПФР в Куртамышском районе Курганской области выражает несогласие с решением суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 15.08.1991 по 02.11.1991. Поддерживая доводы, изложенные в решении УПФР в Куртамышском районе Курганской области N от " ... ", указывает, что предшествующей отпуску по беременности и родам педагогической деятельности у К.Т.И. не имеется, педагогическая деятельность начата 03.11.1991, что не позволяет включить данный период в специальный стаж истца. Отмечает, что в случае отказа истцу во включении периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 15.08.1991 по 02.11.1991, специального стажа для назначения пенсии ранее установленного возраста будет недостаточно. Просит отменить решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периода нахождения истца К.Т.И. в отпуске по беременности и родам с 15.08.1991 по 02.11.1991, в назначении пенсии с 31.08.2016, и в удовлетворении иска в данной части отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу истец К.Т.И. просила решение суда первой инстанции, содержащее мотивированные выводы, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, поскольку ее доводы не опровергают правильность выводов суда. Считает, что ответчиком неверно толкуются нормы права, а судом правомерно сделан вывод о включении в педагогический стаж периода отпуска по беременности и родам. Указывает, что 10.08.1991 родила сына, 15.08.1991 была принята на работу в школу, что подтверждено записью в трудовой книжке и приказом Куртамышского районного отдела народного образования N от " ... ", в отпуске по беременности и родам находилась с даты принятия на работу учителем в школу с 15.08.1991 по 02.11.1991. Ссылаясь на Информационное письмо Минтруда Российской федерации и ПФР от 04.11.2002 N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам", полагает судом сделан верный вывод о необходимости включения оспариваемого УПФР в Куртамышском районе Курганской области периода в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии.

В судебное заседание апелляционной инстанции истец, ответчик, третье лицо не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. ст. 167, 327, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК Российской Федерации) судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что истец К.Т.И. 30.06.2016 обратилась в УПФР в Куртамышском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30, п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.11.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Решениями УПФР в Куртамышском районе Курганской области N от " ... " и N от " ... " истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого 25-летнего стажа для ее назначения.

Указанными решениями истцу отказано во включении в соответствующий стаж периодов отпуска по беременности и родам с 15.08.1991 по 02.11.1991 и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.06.1995 по 23.06.1995, с 07.06.1999 по 18.06.1999, с 01.11.1999 по 09.11.1999, с 05.06.2006 по 23.06.2006, с 09.03.2010 по 18.03.2010, с 21.03.2011 по 01.04.2011, с 07.04.2014 по 18.04.2014.

Трудовой книжкой истца, приказом Куртамышского районного отдела народного образования N от " ... " подтверждено, что К.Т.И. 15.08.1991 была принята учителем в Островскую начальную школу (в настоящее время МКОУ Куртамышского района МОУ "Камаганская средняя общеобразовательная школа).

Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации в периоды с 05.06.1995 по 23.06.1995, с 07.06.1999 по 18.06.1999, с 01.11.1999 по 09.11.1999, с 05.06.2006 по 23.06.2006, с 09.03.2010 по 18.03.2010, с 21.03.2011 по 01.04.2011, с 07.04.2014 по 18.04.2014 подтвержден приказами о направлении на курсы повышения квалификации, удостоверениями N, удостоверением от " ... " о краткосрочном повышении квалификации.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца о включении в соответствующий стаж периода ее нахождения на курсах повышения квалификации, исходил из того, что дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки), направлено на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации, что предусмотрено Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", и поскольку, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, за истцом в данные периоды сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В указанной части решение суда не оспаривается, судебной коллегией, в соответствии со ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, не проверяется.

Удовлетворяя требования истца в части зачета в соответствующий стаж периода отпуска по беременности и родам, суд первой инстанции основывал свои выводы на том, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, то есть, периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником, согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. При этом последовательность данных периодов значения не имеет.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Согласно п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516; Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении стажа могут применяться: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992; Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Согласно п. 3 Постановления от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил N 516, согласно п. 4, 5 которых в стаж работы, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, то есть, периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. При этом в соответствии с нормами законодательства, действовавшего до 06.10.1992, в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включался период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, начавшийся до 06.10.1992.

Судом первой инстанции установлено, подтверждено материалами дела, что истец с 15.08.1991 состояла в трудовых отношениях с Островской начальной школой в должности учителя, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом, с даты заключения с ней трудовых отношений - с 15.08.1991 по 02.11.1991 находилась в отпуске по беременности и родам, что подтверждено выпиской из лицевого счета застрахованного лица К.Т.И., признавалось сторонами по делу.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04.11.2002, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подтверждением трудовой деятельности истца в спорный период является справка, уточняющая специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии за выслугу лет лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

По мнению судебной коллегии, суд, правильно применив законодательство, законно включил в подсчет специального стажа истца отпуск по беременности и родам, начавшийся до 06.10.1992.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов в страховой стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, он превышает необходимые 25 лет, суд первой инстанции законно назначил истцу страховую пенсию по старости с заявленной истцом даты, но не ранее возникновения права на ее назначение.

Суд правильно установилюридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал полную и мотивированную оценку всем доказательствам по делу.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куртамышского районного суда Курганской области от 28 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области - без удовлетворения.

Судья - председательствующий О.Н. Богданова

Судьи: Е.И. Безносова

И.Г. Ушакова