Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 01 декабря 2016 г. по делу N 21-865/2016

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г.Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 06 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Государственного автономного учреждения Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Учебно-производственный комбинат" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике ФИО1 от 01 августа 2016 года N 462/16/21004 Государственное автономное учреждение Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Учебно-производственный комбинат" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее по тексту- ГАУ ЧР ДПО "УПК" Минстроя Чувашии) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 тыс.рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 06 октября 2016 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, начальник Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике ФИО1 просит отменить решение судьи от 06 октября 2016 года, считая его незаконным и необоснованным.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав объяснения начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике ФИО1., судебного пристава- исполнителя Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике ФИО2 полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ГАУ ЧР ДПО "УПК" Минстроя Чувашии, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ГАУ ЧР ДПО "УПК" Минстроя Чувашии является должником по исполнительному производству N 50513/16/21004-ИП, возбужденному Ленинским РОСП УФССП по Чувашской Республике 28 июня 2016, на основании исполнительного листа ФС N 009254239 от 27 июня 2016, выданного Ленинским районным судом г.Чебоксары, предмет исполнения: восстановить ФИО3 в должности заместителя генерального директора Государственного автономной учреждения Чувашской Республики дополнительного профессиональной образования "Учебно-производственный комбинат" Министерства строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики с сентября 2015 года.

Ввиду неисполнения должником в срок предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа ФС N 009254239 от 27 июня 2016, выданного Ленинским районным судом г.Чебоксары, 30 июня 2016 года судебным приставом вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Постановлением заместителя начальника Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике ФИО4 от 05 июля 2016 года ГАУ ЧР ДПО "УПК" Минстроя Чувашии привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях исполнения требований исполнительного документа, 22 июля 2016 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП по Чувашской Республике выдано должнику ГАУ ЧР ДПО "УПК" Минстроя Чувашии требование, которым было предписано в срок до 08 часов 00 минут 25 июля 2016 года отменить приказ о сокращении (увольнении) ФИО3 и предоставить ему рабочее место, позволяющее исполнить должностные обязанности в строгом соответствии с должностной инструкцией заместителя генерального директора ГАУ ЧР ДПО "УПК" Минстроя Чувашии.

Неисполнение должником ГАУ ЧР ДПО "УПК" Минстроя Чувашии требований содержащихся в исполнительном документе послужило основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и вынесения постановления о привлечении должника ГАУ ЧР ДПО "УПК" Минстроя Чувашии к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 60 тыс. рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, во исполнение содержащихся в исполнительном документе требований, 01 июля 2016 года за N62 ГАУ ЧР ДПО "УПК" Минстроя Чувашии издан приказ об отмене приказа от 31 августа 2015 года N 120-л о прекращении трудового договора с ФИО3

04 июля 2016 года за N63 ГАУ ЧР ДПО "УПК" Минстроя Чувашии издан приказ об отмене приказа от 31 августа 2015 N 120-л о прекращении трудового договора с ФИО3, внесении соответствующих исправлений в трудовую книжку ФИО3 и предоставлении ему рабочего места.

04 июля 2016 года за N64 ГАУ ЧР ДПО "УПК" Минстроя Чувашии издан приказ о восстановлении в должности заместителя генерального директора и допущении к работе ФИО3, из которого следует, что с данным приказом ФИО3 ознакомлен 05 июля 2016 года, в приказе имеется соответствующая подпись о допуске его к работе в должности заместителя директора.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 05 июля 2016 года, составленному судебным приставом- исполнителем, ФИО3 допущен к работе в должности заместителя генерального директора и ему предоставлено рабочее место без доступа в Интернет и с радиотелефоном на трех сотрудников в кабинете. ФИО3 к исполнению должностных обязанностей не приступил.

Постановлением заместителя начальника Ленинского РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике ФИО4 от 05 июля 2016 года ГАУ ЧР ДПО "УПК" Минстроя Чувашии привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также постановлением заместителя начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике от 05 июля 2016 года N377/16/21004 ГАУ ЧР ДПО "УПК" Минстроя Чувашии привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа о восстановлении на работе ФИО3

С 07 июля 2016 года по 21 июля 2016 года ФИО3 находился на больничном.

27 июля 2016 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Чебоксары с участием ФИО3 составлен акт о том, что ФИО3 по состоянию на 16 час. 27 июля 2016 года не приступил к исполнению должностных обязанностей.

28 июля 2016 года начальником Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике вынесено постановление N 377/16/21004 о привлечении ГАУ ЧР ДПО "УПК" Минстроя Чувашии к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа о восстановлении на работе ФИО3

29 июля 2016 года судебным приставом Ленинского РОСП г. Чебоксары ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Постановлением начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике ФИО1 от 01 августа 2016 года N 462/16/21004 ГАУ ЧР ДПО "УПК" Минстроя Чувашии признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 тыс.рублей.

Прекращая производство по делу за отсутствием в действиях ГАУ ЧР ДПО "УПК" Минстроя Чувашии состава административного правонарушения, суд первой инстанции исходил из того, что до вынесения оспариваемого постановления данное учреждение по данному факту уже было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ не менее 5 раз, при наличии приказов от 04 июля 2016 года об отмене приказа об увольнении ФИО3 и наличии акта о совершении исполнительных действий от 05 июля 2016 года о допуске ФИО3 к исполнению прежних обязанностей. Суд первой инстанции указал, что само по себе то, что ФИО3 не приступил к исполнению обязанностей заместителя генерального директора после его восстановления в должности, не является основанием для привлечения ГАУ ЧР ДПО "УПК" Минстроя Чувашии к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции не имеется.

Вопреки выводам должностного лица, представленными доказательствами подтверждается, что на момент привлечения ГАУ ЧР ДПО "УПК" Минстроя Чувашии к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (постановлением начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике ФИО1 от 01 августа 2016 года N 462/16/21004) обязанность, установленная судебным решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от 27 июня 2016 года, ГАУ ЧР ДПО "УПК" Минстроя Чувашии была исполнена.

При изложенных обстоятельствах выводы суда первой инстанции о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения являются правильными, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 06 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Государственного автономного учреждения Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Учебно-производственный комбинат" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова