Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 29 ноября 2016 г. по делу N 21-881/2016

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя закрытого акционерного общества "Чебоксарский электроаппаратный завод" Новоженина Е.А. на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Чебоксары от 14 июля 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества "Чебоксарский электроаппаратный завод",

установил:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Чебоксары от 14 июля 2016 года закрытое акционерное общество "Чебоксарский электроаппаратный завод" (далее - ЗАО "Чебоксарский электроаппаратный завод") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 сентября 2016 года постановление должностного лица от 14 июля 2016 года изменено в части снижения суммы административного наказания с 250000 рублей до 125000 рублей.

В остальной части постановление должностного лица от 14 июля 2016 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, представитель ЗАО "Чебоксарский электроаппаратный завод" Новоженин Е.А. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иного, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 30 мая 2016 года в ходе осуществления весового контроля транспортного средства марки МАЗ-533630 государственный регистрационный знак N, полуприцеп марки "данные изъяты" государственный регистрационный знак N, принадлежащего ЗАО "Чебоксарский электроаппаратный завод", под управлением водителя ФИО1, на стационарном посту весового контроля "Малиновка" автомобильной дороги "данные изъяты", расположенном на "адрес" (на территории Республики "данные изъяты") обнаружено превышение допустимой нагрузки на трех осях и общей массе транспортного средства.

По данному факту инспектором ДПС 1 взвода 1 батальона полка ДПС ГИБДД по г.Казани ФИО2 был составлен акт N 917 об определении весовых параметров транспортного средства от 30 мая 2016 года, согласно которому фактическое превышение общей массы составило 3,5 %.

Установленные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ЗАО "Чебоксарский электроаппаратный завод" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вынесения постановления от 14 июля 2016 года о привлечении ЗАО "Чебоксарский электроаппаратный завод" к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения", предусмотрено, что соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают перевозку тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного Приказом Минтранса России от 24 июля 2012 N 258, в специальном разрешении содержится информация, в том числе и о нагрузках на оси.

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 и допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Чебоксарский электроаппаратный завод" в нарушение Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272 допустило превышение допустимой массы транспортного средства - масса транспортного средства с грузом составила 37,244 тонны при допустимой массе 36 тонн.

Факт совершения ЗАО "Чебоксарский электроаппаратный завод" административного правонарушения и его виновность подтверждены доказательствами, исследованными должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе протоколом о задержании транспортного средства 16 СТ 192258 от 30 мая 2016 года; протоколом об административном правонарушении 16 РТ 01393614 от 30 мая 2016 года; письменным объяснением водителя ФИО1 от 30 мая 2016 года; рапортом инспектора ДПС 1 взвода 1 батальона полка ДПС ГИБДД по г.Казани от 30 мая 2016 года; актом N 917 определения весовых параметров транспортного средства от 30 мая 2016 года; протоколом об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом 21АА195858 от 07 июля 2016 года.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности ЗАО "Чебоксарский электроаппаратный завод" и его действия правильно квалифицированы по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Вопреки доводам жалобы представленные доказательства являются достаточными для установления события административного правонарушения, необходимости доказывания массы транспортного средства исключительно путем взвешивания транспортного средства на пункте весового контроля не имеется.

Также доводы жалобы о том, что превышение груза стало возможно в связи с заправкой водителем дополнительных топливных баков или в связи с тем, что водитель перевозил дополнительный лишний груз, к которому ЗАО "Чебоксарский электроаппаратный завод" отношения не имеет, не нашли своего подтверждения имеющимися в деле доказательствами. В связи с этим они не могут быть приняты в качестве основания для отмены постановления должностного лица и решения судьи первой инстанции.

Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных по делу решений, жалоба не содержит.

Наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении ЗАО "Чебоксарский электроаппаратный завод" к административной ответственности не допущено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Чебоксары от 14 июля 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества "Чебоксарский электроаппаратный завод" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова