Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 28 ноября 2016 г. по делу N 33-6381/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Губаревой С.А.

судей Орловой И.Н. и Ярадаева А.В.,

при секретаре Гагариной Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Алексеевой Л.А. к Федотовой Р.А., администрации Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, обществу с ограниченной ответственностью "Землемер" о признании результатов межевания недействительными, признании сведений о земельном участке в кадастровом паспорте недействительными, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, о признании отсутствующим зарегистрированного права на земельный участок, о признании постановления о предоставлении в собственность земельного участка незаконным,

по апелляционной жалобе Алексеевой Л.А. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 31 августа 2016 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад председательствующего, выслушав объяснения Алексеевой Л.А. и ее представителя Михайлова В.Н., поддержавших апелляционную жалобу, объяснения представителя Федотовой Р.А.- Сорокина И.И ... считавшего, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судебная коллегия

установила:

Алексеева Л.А. обратилась в суд с иском (с учетом последующего уточнения) к Федотовой Р.А., администрации Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, обществу с ограниченной ответственностью "Землемер" (далее также ООО "Землемер") о признании результатов межевания недействительными, признании сведений в кадастровом паспорте о земельном участке недействительными, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, о признании отсутствующим зарегистрированного права на земельный участок, о признании постановления о предоставлении в собственность земельного участка незаконным.

В обоснование заявленных требований истица указала, что 17 июля 2013 года по договору купли-продажи она приобрела земельный участок с кадастровым номером "1", общей площадью "1" кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Вурманкасы, "адрес1", имеющий разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства. 10 января 2014 года она обратилась за выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и узнала, что на ее земельном участке находится другой земельный участок с кадастровым номером "2" площадью "2" кв.м. и принадлежит он ответчице Федотовой Р.А. Согласно межевому плану от 24.04.2015, выполненному ООО "Чеб-Кадастр", площадь земельного участка с кадастровым номером "1" составляет "3" кв.м. и он является многоконтурным земельным участком, что не соответствует данным, содержащимся в правоустанавливающих документах и в государственном кадастре недвижимости. Такое несоответствие оказалось возможным из-за принятого администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики постановления от 15 мая 2012 года N583 "О предоставлении в собственность (за плату) земельного участка Федотовой Р.А.". Приобретенный ею (истицей) земельный участок находится в незаконном владении ответчицы Федотовой Р.А., поскольку во всех документах земельный участок по адресу "адрес2", д. Вурманкасы, Чебоксарского района расположен рядом с ее участком, а фактически он находится в середине ее участка. Она приобрела данный земельный участок по договору купли-продажи у Лазаревой В.А., а ранее он принадлежал Емельяновой А.М., за которой был закреплен постановлением главы Лапсарской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 23.10.1998 N197, и которой был выдан государственный акт на право пользования землей. 22 мая 2009 года главой Лапсарской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики выдана справка о том, что земельный участок с кадастровым номером "1" общей площадью ... га, расположенный в д. Вурманкасы по "адрес1", принадлежит Емельяновой А.М. Также указано, что на земельном участке строений и зеленых насаждений нет. К данному документу приложен чертеж границ земельного участка, имеются описания смежных земельных участков. Чертеж оформлен по данным натуральных замеров в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Далее истица указала, что при проведении кадастровых работ по определению местоположения границ земельного участка, принадлежащего ответчице Федотовой Р.А., была нарушена процедура извещения заинтересованных лиц о согласовании границ земельного участка, межевые работы ООО "Землемер" проводились на ее земельном участке, и по результатам межевания образуемый земельный участок ответчицы частично был наложен на ее земельный участок. Вследствие этого органом кадастрового учета было внесено несоответствующее действительности описание местоположение границ земельного участка с кадастровым номером "2", что привело к наложению этого земельного участка на земельный участок с кадастровым номером "1". Фактически одному и тому же земельному участку присвоены различные кадастровые номера двух разных земельных участков, право собственности на которые зарегистрировано за разными лицами.

Истица считает, что администрация Чебоксарского района Чувашской Республики не имела законных оснований распоряжаться земельным участком, фактически принадлежащим, на тот момент, Емельяновой А.М. и продавать его Федотовой Р.А.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Алексеева Л.А. просила:

-признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером "2" площадью "2" кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Вурманкасы, "адрес2", принадлежащего Федотовой Р.А., недействительными;

-признать сведения, внесенные в кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером "2", недействительными;

-исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером "2" из государственного кадастра недвижимости;

-признать отсутствующим право собственности Федотовой Р.А. на земельный участок с кадастровым номером "2";

-признать постановление администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 15 мая 2012 года N583 "О предоставлении в собственность (за плату) земельного участка Федотовой Р.А." незаконным.

В судебном заседании в суде первой инстанции Алексеева Л.А. и ее представитель Михайлов В.Н. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель администрации Чебоксарского района Чувашской Республики - Иванова О.В. просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Федотова Р.А. в судебном заседании не участвовала. Ее представитель Сорокин И.И., участвовавший в судебном заседании, исковые требования не признал.

Представители ООО "Землемер", администрации Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в суде не присутствовали.

Судом постановленорешение об отказе в удовлетворении исковых требований Алексеевой Л.А., обжалованное ею по мотивам незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и об удовлетворении ее исковых требований в полном объеме, и указано, что суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применил нормы материального права, подлежащие применению. Выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела и являются необоснованными.

Изучив материалы дела, рассмотрев дело в пределах доводов, указанных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером "1", площадью "1" кв.м., относящийся к категории "земли населенных пунктов", имеющий вид разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенный по адресу: Чебоксарский район, Лапсарское сельское поселение, д. Вурманкасы, "адрес1", внесен в ГКН 10.06.2009 со статусом "ранее учтенный" на основании заявления Емельяновой А.М.

Местоположение границ данного земельного участка в установленном законом порядке не определено.

Земельный участок с кадастровым номером "2", площадью "2" кв.м., относящийся к категории "земли населенных пунктов", имеющий вид разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенный по адресу: Чебоксарский район, Лапсарское сельское поселение, д. Вурманкасы, "адрес2" поставлен на государственный кадастровый учет 07.09.2010 на основании заявления Богданова В.В. и представленного межевого плана от 18.08.2012, подготовленного ООО "Землемер", заказчиком которого была администрация Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района.

Местоположение границ данного земельного участка определено в установленном порядке и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о координатах характерных точек границ этого земельного участка.

Собственником земельного участка с кадастровым номером "1" с 1 августа 2013 года является Алексеева Л.А., право собственности которой возникло на основании договора купли-продажи от 17 июля 2013 года, заключенного между нею и Лазаревой В.А.

Собственником земельного участка с кадастровым номером "2" с 18 августа 2012 года является Федотова Р.А., право собственности которой возникло на основании договора купли-продажи от 15.05.2012 N 126, заключенного между нею и администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики.

Судом установлено, что указанные земельные участки являются смежными.

Правовое регулирование межевания земельных участков как объектов землеустройства осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее также Закон о кадастре).

Согласно ч.4 ст. 16 Закона о кадастре никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

В соответствии с ч.ч. 7, 9 ст. 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Алексеевой Л.А., суд первой инстанции исходил из того, что при проведении работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером "2", нарушений действующего на тот момент законодательства, влекущих недействительность результатов межевания, допущено не было. При этом суд указал, что земельный участок с кадастровым номером "2" сформирован с учетом фактически сложившейся границы между домовладениями N "1" и N "2", что при домовладении Емельяновой А.М., являющейся бывшим собственником земельного участка с кадастровым номером "1", фактически не имелось земельного участка площадью ... га, что в результате проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером "2" наложения данного земельного участка на земельный участок с кадастровым номером "1" не произошло, что отсутствие подписи владельца смежного земельного участка в акте согласования границ, при отсутствии доказательств нарушения прав, не свидетельствует о недействительности результатов межевания. Также суд исходил из того, что постановление органа местного самоуправления о предоставлении Федотовой Р.А. спорного земельного участка принято с соблюдением действовавшего на тот момент порядка, прав Алексеевой Л.А. не нарушает, что договор купли-продажи земельного участка, заключенный между администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики и Федотовой Р.А., соответствует закону и право собственности Федотовой Р.А. на спорный земельный участок зарегистрировано на законных основаниях.

Судебная коллегия считает, что судом принято правильное решение об отказе в удовлетворении исковых требований Алексеевой Л.А.

Принимая такое решение, суд первой инстанции верно определилобстоятельства, имеющие значение для дела и разрешилспор в соответствии с требованиями закона.

Выводы суда в решении должным образом мотивированы со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Исходя из принципа состязательности гражданского судопроизводства, право на обращение в суд за защитой своих интересов сопровождается обязанностью по доказыванию тех обстоятельств, которыми сторона обосновала свои требования. Данная обязанность истицей не исполнена, что повлекло для нее предусмотренные гражданско-процессуальным законодательством негативные последствия.

Алексеевой Л.А. не представлено допустимых доказательств того, что действиями ответчиков нарушены ее права и законные интересы.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о том, что земельный участок Федотовой Р.А. был сформирован за счет земельного участка, принадлежащего в настоящее время истице, являлись предметом оценки суда первой инстанции и обосновано признаны несостоятельными ввиду отсутствия допустимых доказательств, подтверждающих указанное обстоятельство.

Как правильно указано судом первой инстанции совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что земельный участок с кадастровым номером "1" площадью "1" кв.м. при доме N "1" по ул. Победы в д. Вурманкасы единым земельным массивом не располагался.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков, в том числе, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

Статьей 37 Земельного кодекса РСФСР было предусмотрено, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Как следует из материалов дела, после смерти ФИО к Емельяновой А.М. в порядке наследования по закону перешло право собственности на жилой дом и надворные постройки, находящиеся в д. Вурманкасы по "адрес1".

Следовательно, к ней в порядке ст. 37 Земельного кодекса РСФСР должно было перейти и право на земельный участок, ранее принадлежавший наследодателю.

23 сентября 1998 года главой Лапсарской сельской администрации Чебоксарского района издано постановление от 23.09.1998 N 197 о закреплении в собственность за Емельяновой А.М. земельного участка площадью ... га для ведения личного подсобного хозяйства в д. Вурманкасы по "адрес1".

При этом Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, составной частью которого является чертеж границ земельного участка, где указаны конфигурация земельного участка, описание смежных земельных участков, выдан не был.

Каких-либо допустимых доказательств того, что земельный участок площадью "1" кв.м. при доме N "1" по ... в д. Вурманкасы был изначально предоставлен наследодателю ФИО, в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, в деле не имеется.

В то же время в материалах дела имеется копия постановления Лапсарской сельской администрации Чебоксарского района от 15.07.1993 N 40 о предоставлении ФИО дополнительного земельного участка для увеличения приусадебного земельного участка площадью ... га. При этом судом установлено, что данный земельный участок являлся полевым.

Следовательно, исходя из представленных доказательств, суд сделал правильный вывод о том, что при доме N "1" по ... в д. Вурманкасы, земельного участка площадью "1" кв. м., при жизни ФИО не имелось. В установленном порядке земельный участок такой площадью ей не предоставлялся.

Находящаяся в материалах дела копия карты д. Вурманкасы Лапсарской сельской администрации (л.д.21), на которой земельный участок, расположенный по "адрес2" отображен рядом с земельным участком, расположенным по "адрес1", сама по себе, не может являться достаточным доказательством, свидетельствующим о расположении земельных участков именно таким образом, и подтверждающим, что площадь земельного участка при доме N "1" по ... составляла "1" кв. м.

Что же касается представленных выписок из похозяйственных книг, в которых содержатся сведения о земельных участках, находящихся в пользовании хозяйства, то они также не могут служить достаточным доказательством, подтверждающим факт предоставления в установленном порядке земельного участка в определенном месте и в определенном размере. Более того, имеющиеся в деле выписки из похозяйственных книг на хозяйства истицы и ответчицы содержат неоднозначные сведения в части, касающейся площади используемых земельных участков.

Указание в апелляционной жалобе о том, что отсутствие сведений о пересечении границ земельного участка при постановке его на кадастровый учет с границами смежного земельного участка само по себе не свидетельствует о законности формирования и предоставления смежного земельного участка, могло бы иметь значение, если бы такое обстоятельство было установлено.

Но, в данном случае, основания для вывода о том, что границы земельных участков, принадлежащих в настоящее время Алексеевой Л.А. и Федотовой Р.А., пересекаются, отсутствуют.

Отсутствие подписи смежного землепользователя в акте согласования границ при проведении кадастровых работ является основанием для признания результатов межевания недействительными при условии нарушения прав и законных интересов смежного землепользователя, однако, таковых нарушений судом установлено не было.

Все изложенные в апелляционной жалобе доводы являлись предметом оценки суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается, и не находит оснований для их иной оценки.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, являются повторением позиции истицы и ее представителя, изложенной в ходе рассмотрения спора по существу, в связи с чем не могут быть положены в основу отмены правильного судебного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Алексеевой Л.А. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 31 августа 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: