Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 декабря 2016 г. по делу N 33-2278/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Скворцовой О.В. и Лелекова Н.Г.,

при секретаре Матвеевской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бухарина В.В. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 сентября 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Бухарина В.В. к МВД по Республике Марий Эл о включении периода учебы в стаж службы для назначения пенсии, компенсации морального вреда отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бухарин В.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл (далее - МВД по Республике Марий Эл) о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии период обучения в Йошкар-Олинском совхоз-техникуме и в Марийском государственном техническом университете из расчета два месяца учебы за один месяц службы, что составит два года шесть месяцев, просил также взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В обоснование иска Бухарин В.В. указал, что он уволен со службы в органах внутренних дел приказом министра МВД по Республике Марий Эл от 3 июня 2016 года "N" л/с. Выслуга лет для назначении пенсии составила 20 лет 02 месяца 06 дней. При увольнении ему выплачено единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания при общей продолжительности службы 19 лет 06 месяцев 22 дня. В выслугу лет для назначения пенсии ответчиком включен период его обучения в " ... " совхоз-техникуме с 1989 года по 1993 год, но не включен период обучения в " ... " государственном техническом университете с 1993 года по 1996 год. Полагает, что согласно действующему законодательству в выслугу лет должен засчитываться период обучения в пределах пяти лет. В связи с этим период его обучения в совхоз-техникуме нужно включить в период его обучения в университете, так как высшее образование в то время получали в результате обучения в высших образовательных учреждения за пять лет. При поступлении в университет ему зачли дисциплины обучения в совхоз-техникуме и он поступил сразу на третий курс университета, где обучался с 1993 года по 1996 год. Если бы при его увольнении в выслугу лет зачли период обучения как 02 года 06 месяцев, то общая продолжительность его службы в органах внутренних дел составила бы более 20 лет, и в этом случае ему было бы выплачено единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

Судом постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Бухарин В.В. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. В обосновании жалобы приводит доводы по сути аналогичные доводам, указанным в исковом заявлении.

Заслушав представителей Бухарина В.В. Бухарину К.А. и Авхадуллина Р.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя МВД по Республике Марий Эл Киреева С.В., просившего оставить решение суда без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-1), определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно части 3 статьи 18 Закона N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем четвертым пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства РФ от 25 августа 2012 года N 854 и постановления Правительства РФ от 24 декабря 2014 года N 1469) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года.

Пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент увольнения Бухарина В.В. со службы 3 июня 2016 года) предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что установленный порядок зачета в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органом внутренних дел периодов их обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях до поступления на службу является льготным, позволяющим увеличивать выслугу лет для назначения пенсии, и имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, имеющих профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование).

При этом предусмотрено альтернативное включение в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел времени их обучения до поступления на службу, то есть, либо период обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования, либо в образовательных организациях среднего профессионального образования. Возможность суммарного зачета в выслугу лет для назначения пенсии двух и более периодов обучения (в образовательных организациях среднего профессионального и высшего образования) в пределах пяти лет законодательством не предусмотрена.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа министра МВД по Республике Марий Эл от 3 июня 2016 года "N" л/с Бухарин В.В. уволен из органов внутренних дел в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ. Из приказа следует, что выслуга лет для назначения пенсии Бухарина В.В. составила 20 лет 02 месяца 06 дней, ему выплачено единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания при общей продолжительности службы 19 лет 06 месяцев 22 дня.

При расчете выслуги лет для назначения пенсии ответчиком учтен период обучения истца в " ... " совхоз-техникуме с 1 сентября 1989 года по 30 июня 1993 года - 3 года 10 месяцев, как наибольший по продолжительности срок обучения по сравнению со сроком обучения в " ... " государственном техническом университете, где Бухарин В.В. обучался с 1993 года по 1996 год. В выслугу лет для назначения пенсии Бухарину В.В. зачтено 01 год 10 месяцев (из расчета два месяца обучения за один месяц службы). В связи с этим период обучения истца в " ... " государственном техническом университете при расчете выслуги лет для назначения пенсии ответчиком не учитывался.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормативными положениями, подлежащими применению к спорным отношениям, правомерно исходил из того, что в случае, если у сотрудника органов внутренних дел до поступления на службу имелись периоды обучения, как в гражданском высшем образовательном учреждении, так и в среднем образовательном учреждении, то в выслугу лет для назначения пенсии такому сотруднику засчитывается один из периодов обучения в гражданских образовательных учреждениях (либо в высшем, либо в среднем) в переделах пяти лет.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства и надлежащей оценке представленных по делу доказательств.

Доводы апелляционной жалобы, как основанные на неправильном толковании и применении норм действующего законодательства и направленные на переоценку выводов суда, не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от

13 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бухарина В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи О.В. Скворцова

Н.Г. Лелеков