Решение Пензенского областного суда от 20 декабря 2016 г. по делу N 12-180/2016 (ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Ключевые темы: административное выдворение - иностранные граждане - срок действия патента - патент - временное пребывание)

Решение Пензенского областного суда от 20 декабря 2016 г. по делу N 12-180/2016

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,

При секретаре Никулиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20.12.2016 года жалобу Худайбердиева Ф.А. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 09.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 09.12.2016 года Худайбердиев Ф.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение назначено в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе Худайбердиев Ф.А. просит изменить постановление судьи, отменив наказание в части административного выдворения за пределы Российской Федерации, приводя доводы о незаконности назначенного наказания в этой части.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснение Худайбердиева Ф.А. поддержавшего доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В соответствии с положениями, содержащимися в пункте 1 статьи 5 Закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 названной статьи определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением специально оговоренных в данной норме случаев.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункту 5 статьи 13.3 Закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 06 декабря 2016 года в 18 часов 00 минут сотрудниками ППС УМВД России по г. Пензе по адресу: г. Пенза, улица Бакунина, 36, выявлен гражданин республики "данные изъяты" Худайбердиев Ф.А., прибывший на территорию Российской Федерации 26.06.2016 года, и состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: "данные изъяты", сроком с 26.06.2016 года по 26.09.2016 года. Срок миграционного учета ему был продлен патентом серии "данные изъяты" выданным 27.07.2016 года УФМС России по Пензенской области, который он продлевал без нарушений на основании фиксированных авансовых платежей по 27.10.2016 года, однако в нарушении п. 5 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по окончании срока действия патента, а именно, с 28.10.2016 года и по настоящее время, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения в России, не выехал за пределы Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации.

Факт совершения Худайбердиевым Ф.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях им не оспаривается и подтверждается протоколом об административном правонарушении "данные изъяты" от 07 декабря 2016 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. N 4); письменным объяснением Худайбердиева А.Ф. (л.д. N 6); копией паспорта Худайбердиева А.Ф., который является гражданином Республики "данные изъяты" (л.д. N 9); миграционной картой о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, в котором указан срок пребывания Худайбердиева А.Ф. до 26 сентября 2016 года (л.д. 19); копией патента на имя Худайбердиева Ф.А. и копиями чек-ордерами о производстве фиксированных авансовых платежей (л.д. N 17-18) и иными собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Худайбердиева Ф.А. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а наказание ему назначено с учетом данных о его личности, характера совершенного правонарушения, его имущественного положения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем обоснованно применено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе Худайбердиев Ф.А., не оспаривая факта совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылается на то, что административным выдворением за пределы Российской Федерации, будут нарушаться его права на уважение ее личной и семейной жизни.

В соответствии с частями 1,2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суд не находит нарушение личной и семейной жизни Худайбердиева Ф.А., поскольку он не состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, не имеет детей, которые являются гражданами Российской Федерации.

Доводы о том, что он намерен зарегистрировать брак с гражданкой Российской Федерации, объективно ничем не подтвержден, доказательств этому в судебном заседании представлено не было.

Доводы заявителя о том, что работая в Российской Федерации, он своим троим детям в Республике "данные изъяты" обеспечивает лечение и достойное проживание, не может быть безусловным основанием для изменения постановления судьи районного суда, в части назначенного наказания, поскольку не нарушают права Худайбердиева Ф.А., на занятие трудовой деятельностью и в Республике "данные изъяты"

Принятым решением об административном выдворении за пределы Российской Федерации права Худайбердиева Ф.А. никоем образом не ущемляются, не нарушается его право на уважение его личной и семейной жизни.

Никакого вмешательства в личную и семейную жизнь со стороны публичных властей не имеется.

Довод заявителя о том, что он произвел оплату назначенного административного штрафа, не может повлиять на законность вынесенного постановления районного судьи.

Доводы Худайбердиева Ф.А. о намерении получить гражданство Российской Федерации объективно ничем не подтверждены.

Другие доводы, указанные в жалобе, не могут повлиять на законность вынесенного судьей районного суда постановления.

Правовых оснований для изменения постановления судьи и отмене административного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 09 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Худайбердиева Ф.А. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья областного суда П.Г. Попов.