Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 13 декабря 2016 г. по делу N 33-4404/2016

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Макаровой С.А.

и судей Лукьяновой О.В., Ирышковой Т.В.

при секретаре Кипкаевой К.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Лукьяновой О.В. дело по апелляционной жалобе ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области на решение Белинского районного суда г. Пензы от 16 сентября 2016 года, которым постановлено:

"Обязать ГУ УПФР в г.Каменки Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирурга хирургического отделения ГБУЗ "Белинская РБ", период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности врача-патологоанатома Каменского межрайонного отделения ГБУЗ "Областное бюро судебно-медицинской экспертизы" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ."

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области, судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГГГ Панин А.Ф. обратился в ГУ УПФР по Белинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20, п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ по достижении стажа работы 30 лет.

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ составляет 28 лет 5 месяцев 24 дня, а для досрочного назначения требуется не менее 30 лет.

Обратившись в суд, Панин А.Ф. просил суд обязать ГУ УПФР Белинского района Пензенской области включить в специальный стаж период с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности врача - хирурга хирургического отделения ГБУЗ "Белинская РБ" в кратном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности врача - патологоанатома Каменского межрайонного отделения ГБУЗ "Областное бюро судебно-медицинской экспертизы" в кратном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в кратном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Белинского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика ГУ-УПФР по Белинскому району Пензенской области на правоприемника ГУ-УПФР в г. Каменке Пензенской области.

Белинский районный суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Каменке Пензенской области просит решение отменить, как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

В нарушение действующего законодательства суд фактически установилтождество должности врача-патологоанатома отделения учреждения ( Каменского межрайонного отделения ГБУЗ " Областное бюро судебно-медицинской экспертизы) и должности, предусмотренной Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.06.2014 г. N 665 - врача судебно-медицинского эксперта бюро судебно-медицинской экспертизы, а так же тождество патологоанатомических отделений учреждений и отделов бюро судебно-медицинской экспертизы, зачислив период работы истца в Каменском межрайонном отделении ГБУЗ " Областное бюро судебно-медицинской экспертизы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж в льготном порядке исчисления 1 год-за 1 год 6 месяцев.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности врача-хирурга в кабинете-врача-хирурга поликлиники ГБУЗ " Белинская ЦБ" в связи с утверждением нового штатного расписания хирургическое отделение в больнице в этот период отсутствовало.

Полагает, что указанные периоды могут быть включены в подсчет специального стажа истца в календарном порядке.

Кроме того, суд неправомерно включил в период работы истца в должности врача хирурга хирургического отделения ГБУЗ " Белинская РБ" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответчиком данный период был исчислен и принят в подсчет специального стажа в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев решением комиссии ГУ УПФ РФ по Белинскому району от ДД.ММ.ГГГГ N.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области Важина Н.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Панин А.Ф. в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с записями трудовой книжки Панин А.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-хирурга хирургического отделения ( стационара) ГБУЗ " Белинская РБ", ДД.ММ.ГГГГ переведен в должность врача-хирурга в кабинет врача-хирурга поликлиники, ДД.ММ.ГГГГ был принят в Каменское межрайонное отделение ГБУЗ " Областное бюро судебно-медицинской экспертизы" на должность врача-патологоанатома.( л.д. 12-13)

Истцом заявлены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности врача - хирурга хирургического отделения ГБУЗ "Белинская РБ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности врача - патологоанатома Каменского межрайонного отделения ГБУЗ "Областное бюро судебно-медицинской экспертизы", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по 06.05.2015г., которые истец просил засчитать с специальный стаж в кратном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах и сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Порядок исчисления период работы, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, установлен Правительством РФ.

При исчислении продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию согласно пункту 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяется постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, утвердившее Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Приложение к Правилам "Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев".

Согласно перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организация, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющегося приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в наименовании структурных подразделений включается работа врачей патологоанатомов, в том числе врачи-заведующие и средний медицинский персонал, проводящие патолого-анатомические трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала в патолого-анатомичческих отделениях учреждений, предусмотренных в п.1-6,14,20 Списка, а также Клинического центра Московской медицинской академии им. И.М. Сеченова, отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института).

Бюро судебно-медицинской экспертизы как учреждение предусмотрено п. 22 указанного Списка.

Суд, удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца работу в бюро судебно-медицинской экспертизы в должности врача патологоанатома в льготном исчислении, фактически установилтождество должностей врача патологоанатома патологических отделений учреждений и врача судебно-медицинского эксперта бюро судебно-медицинской экспертизы, а так же тождество наименования структурных подразделений.

Вместе с тем, перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и 6 мес., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 должность врача патологоанатома отделения бюро судебно-медицинской экспертизы не поименована, а установление тождества различных наименований работ, профессий и должностей не входит в компетенцию суда.

Таким образом, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Вывод суда о том, что период работы истца в должности врача хирурга хирургического отделения ГБУЗ "Белинская РБ" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком необоснованно исчислен в календарном порядке, является неверным, поскольку данный период был исчислен и принят в подсчет специального стажа в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев решением комиссии ГУ УПФ РФ по Белинскому району N от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из установленного пенсионным органом стажа на ДД.ММ.ГГГГ- 24 года 8 месяцев 6 дней.( л.д. 96).

Судебная коллегия соглашается с доводом апелляционной жалобы в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку как следует из материалов дела, в соответствии со штатным расписанием ГБУЗ " Белинская РБ" с ДД.ММ.ГГГГ хирургическое отделение больницы было упразднено, Панин А.Ф. был переведен в кабинет врача поликлиники в должности хирурга. Работа врача хирурга вне отделения хирургического профиля не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, при этом не имеет правового значения, что истец приступил к выполнению обязанностей врача поликлиники лишь с ДД.ММ.ГГГГ и ему начислялась заработная плата из расчета оплаты врача хирурга хирургического отделения, поскольку такого отделения не существовало с ДД.ММ.ГГГГ Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть зачислен в календарном исчислении.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения и служат основанием к его отмене в части возложения на ГУ УПФР в г. Каменки Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирурга хирургического отделения ГБУЗ "Белинская РБ", период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности врача-патологоанатома Каменского межрайонного отделения ГБУЗ "Областное бюро судебно-медицинской экспертизы" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В отсутствии законных оснований для включения данных периодов работы Панина А.Ф. в специальный стаж в льготном исчислении и отсутствии необходимого стажа, решение суда в части указанных периодов и назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия находит необходимым принять по делу новое решение, которым исковые требования в указанной части подлежат оставлению без удовлетворения.

Вместе с тем, решение суда в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является законным, поскольку в указанный период Панин А.Ф. работал в должности врача-хирурга хирургического отделения ГБУЗ Белинская РБ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел выводу, что повышение квалификации является трудовыми обязанностями работника, от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории, не включая указанный период времени нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик ущемляет право Панина А.Ф. на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ему ст. 39 Конституцией РФ.

Поскольку курсы повышения квалификации имели место в период работы истца, который подлежит льготному исчислению, этот период также должен быть зачтен в стаж в льготном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Белинского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения на ГУ УПФР в г. Каменки Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев Панину А.Ф. период нахождения его на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2014г. в должности врача хирурга хирургического отделения ГБУЗ "Белинская РБ" оставить без изменения, в остальной части решение отменить.

Вынести в отмененной части новое решение, которым исковые требования Панина А.Ф. оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу- удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи