Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 27 декабря 2016 г. по делу N 33-4596/2016

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Потеминой Е.В.,

судей Бабаняна С.С., Бурдюговского О.В.,

при секретаре Ершовой Н.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Потеминой Е.В. дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 21.10.2016 г., которым постановлено:

"Иск Ледовой С.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Ледовой С.Н. досрочную страховую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры коронарного блока стационара, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая период нахождения на больничном по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимации отделения кардиореанимации и интенсивной терапии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимации отделения реанимации и интенсивной терапии N в льготном исчислении, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии N в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 год и 6 месяцев".

Проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Ледова С.Н. обратилась с иском в суд, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы. Указанным решением в специальный стаж при определении ее права на пенсию были включены в календарном, а не в льготном исчислении периоды работы в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры коронарного блока стационара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая период нахождения на больничном по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры реанимации отделения кардиореанимации и интенсивной терапии, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры реанимации отделения реанимации и интенсивной терапии N. Кроме того, не были засчитаны в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. С указаным решением комиссии она не согласна. Просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ей страховую пенсию в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ включив в ее специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры коронарного блока стационара, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая период нахождения на больничном по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимации отделения кардиореанимации и интенсивной терапии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры реанимации отделения реанимации и интенсивной терапии N в льготном исчислении, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии N в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Ленинский районный суд г.Пензы постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Полагает, что, обязывая УПФ включить истице в специальный стаж спорные периоды в льготном исчислении (1 год работы считать 1 годом и 6 мес.), суд существенно нарушил нормы материального права. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, влекущая включение в льготный специальный стаж.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области по доверенности Зинина Е.А. просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец Ледова С.Н. в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела. Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, проверив законность решения применительно к ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Ледова С.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Как установлено судом первой инстанции, в специальный стаж Ледовой С.Н. включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры коронарного блока стационара "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая период нахождения на больничном по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры реанимации отделения кардиореанимации и интенсивной терапии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры реанимации отделения реанимации и интенсивной терапии N в календарном порядке, поскольку учесть указанные периоды работы в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) не представилось возможным, так как по постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N464 (действует по периодам до ДД.ММ.ГГГГ), один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Коронарный блок и отделение кардиореанимации и интенсивной терапии не поименованы. Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 г. (действует по периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) отделение "кардиореанимация и интенсивная терапия" не поименовано.

Кроме того, в специальный стаж истицы не включен период нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно п. 5 Правил исчисления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.

Разрешая исковые требования Ледовой С.Н., суд первой инстанции, оценив в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, с чем судебная коллегия соглашается.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ледова С.Н. принята в "данные изъяты" на должность санитарки в коронарный блок.

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры коронарного блока.

В ДД.ММ.ГГГГ г. коронарное отделение было переименовано в отделение кардиореанимации и интенсивной терапии.

В ДД.ММ.ГГГГ г. отделение кардиореанимации и интенсивной терапии было переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии N (Для кардиологических больных).

ДД.ММ.ГГГГ Ледова Г.А. была переведена в отделение реанимации и интенсивной терапии N (для кардиологических больных) на должность медицинской сестры-анестезиста.

В названном учреждении истица работает по настоящее время.

При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Указанными Правилами (п. 5подп. "б") и Перечнем (п.2) предусмотрен льготный порядок зачета в стаж работы в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группе, палате) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Ранее действующим Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 г. был установлен вышеуказанный льготный порядок зачета в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в отношении среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. N 1066 был утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых давала право один год работы считать как один год и 6 мес. Данным перечнем поименованы медицинские сестры, работающие в отделении (группе, палате) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Из представленных в материалы дела доказательств, в том числе справки, выданной "данные изъяты", штатных расписаний "данные изъяты" за ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ гг., а также приказов "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что коронарный блок, организованный в "данные изъяты" являлся палатой реанимации и интенсивной терапии для лечения тяжелых больных кардиологического профиля, впоследствии переименованной в отделение неотложной кардиологии, реанимации и интенсивной терапии, затем в кардиореанимацию и интенсивную терапию и с 2003 года - в отделение реанимации и интенсивной терапии N (для кардиологических больных). Из штатных расписаний усматривается, что до ДД.ММ.ГГГГ г. в штате медицинского учреждения предусмотрена палата реанимации и интенсивной терапии - коронарный блок 6 коек, с ДД.ММ.ГГГГ г. оно переименовано в соответствии с приказом "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ в отделение неотложной кардиологии, реанимации и интенсивной терапии, с ДД.ММ.ГГГГ г. оно поименовано как отделение кардиореанимации и интенсивной терапии, а с ДД.ММ.ГГГГ г. отделение реанимации и интенсивной терапии N(для кардиологических больных). Таким образом, в рассматриваемые спорные периоды истец фактически работала медицинской сестрой палат реанимации и интенсивной терапии, что предусмотрено Перечнем, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что следует обязать ответчика включить спорные периоды в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 мес., здесь также следует отметить, что периоды работы истца в той же должности и в том же отделении после ДД.ММ.ГГГГ пенсионными органами включаются в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 мес. Судебная коллегия соглашается с выводом суда в данной части, так как он не противоречит требованиям действующего законодательства.

Судом первой инстанции установлено, что в заявленные периоды Ледова С.Н. осуществляла лечебную деятельность, при этом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам.

В соответствии с Правилами утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п. 5).

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (раздел 8 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 624н), он же служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Исходя из изложенного, суд правильно пришел к выводу о том, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии в частности со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, вывод суда о том, что период получения Ледовой С.Н. пособия по нетрудоспособности в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как наступивший непосредственно во время льготной работы подлежит льготному исчислении как 1 годы работы за 1 год и 6 месяцев, является правильным, не противоречит действующему законодательству.

Также судебная коллегия соглашается и с выводом суда о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в льготном исчислении.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Руководствуясь положения трудового законодательства (в частности, ст. 187 ТК РФ), суд правильно указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж истицы, поскольку указанные периоды являлись периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание то, что на курсы повышения квалификации лицо направляется в период определенной работы, то и включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах зависит от того, в каком исчислении включена основная работа лица в специальный стаж, следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении. Доводы жалобы пенсионного органа, оспаривающие указанные выше выводы, подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании действующего пенсионного законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции при постановлении обжалуемого решения, но имели существенное значение, и сведений, опровергающих выводы суда, содержащиеся в этом решении, и не могут явиться основанием к его отмене. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Пензы от 21.10.2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Пензе Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи