Решение Хабаровского краевого суда от 02 декабря 2016 г. по делу N 12-553/2016

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника краевого государственного унитарного предприятия "Хабаровские авиалинии" Колодинской С.В. на постановление судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 26 октября 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении КГУП "Хабаровские авиалинии",

установил:

Постановлением Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора от 22 сентября 2016г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении краевого государственного унитарного предприятия "Хабаровские авиалинии" (далее - КГУП "Хабаровские авиалинии).

Постановлением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 26 октября 2016г. КГУП "Хабаровские авиалинии" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Защитник КГУП "Хабаровские авиалинии" Колодинская С.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, вынесенное без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что отсутствует умышленное виновное бездействие, направленное на невыполнение требований транспортной безопасности, на предприятии ведется планомерная работа по выполнению всех требований и норм авиационной и транспортной безопасности.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя КГУП "Хабаровские авиалинии", защитника КГУП "Хабаровские авиалинии" Колодинской С.В., Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, извещенных о месте и времени рассмотрения жалобы, об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для отмены судебного акта не нахожу.

Приказом Минтранса России от 08 февраля 2011 года N 40 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, неисполнение которых образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Частью 2 ст.11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, КГУП "Хабаровские авиалинии", будучи привлеченным к административной ответственности 21 декабря 2015г. по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, допустило нарушения п.5.6, п.5.28, п.5.30, п.5.31.4, п.5.31.8, п.5.31.12, п.5.31.14, п.5.31.16 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных приказом Минтранса РФ от 08 февраля 2011г. N40, п.п.8.1, 8.2, 8.4, 8.6, 8.8, 8.12, 8.17 Инструкции по пропускному и внутриобъектовому режиму в аэропорту Николаевска-на-Амуре КГУП "Хабаровские авиалинии", выявленные 13 сентября 2016г. на территории аэропорта Николаевска-на-Амуре по адресу: Хабаровский край, Николаевский муниципальный район, г.Николаевск-на-Амуре, в ходе проведенной Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой проверки исполнения юридическим лицом требований законодательства о транспортной безопасности, которые подробно изложены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 сентября 2016г. и постановлении о назначении административного наказания от 26 октября 2016г.

Факт совершения КГУП "Хабаровские авиалинии" административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях КГУП "Хабаровские авиалинии" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: актом проверки от 13 сентября 2016г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 сентября 2016г., постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ от 21.12.2015г. и другими доказательствами.

Инкриминируемое КГУП "Хабаровские авиалинии" административное правонарушение посягает на интересы государства в области обеспечения транспортной безопасности. Существенная угроза охраняемым интересам заключается не только в наступлении каких-либо последствий, а в несоблюдении требований по обеспечению транспортной безопасности, целями которой являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства, потому не может быть признано малозначительным при обстоятельствах, установленных по делу.

При назначении наказания судья районного суда обоснованно пришел к выводу о возможности снижения минимального размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, мотивировав его в своем решении, назначенное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. является справедливым и отвечает целям административного наказания.

Постановление о привлечении к административной ответственности КГУП за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки указанию защитника, принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст.1.5 КоАП РФ судом первой инстанции соблюден. Утверждение защитника о том, что по делу имеются неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу КГУП, не соответствует действительности, поскольку таких сомнений по делу не усматривается.

Другие доводы, изложенные в жалобе, получили оценку суда первой инстанции, с которой следует согласиться.

Каких-либо иных обстоятельств, касающихся происшедшего, не являвшихся предметом судебного рассмотрения и могущих повлечь отмену состоявшегося по делу постановления, защитник Общества в рассматриваемой жалобе не приводит.

Таким образом, выводы судьи районного суда о наличии в действиях юридического лица состава инкриминируемого административного правонарушения сомнений не вызывают. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 26 октября 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении КГУП "Хабаровские авиалинии" - оставить без изменения, а жалобу защитника КГУП "Хабаровские авиалинии" Колодинской С.В. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В.Волошина