Решение Хабаровского краевого суда от 14 декабря 2016 г. по делу N 21-1233/2016

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу Костенко С.А. на постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Охотской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 19 сентября 2016 года и решение судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 24 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении должностного лица Костенко С. А.,

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Охотской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 19 сентября 2016 года должностное лицо Костенко С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 23 000 рублей.

Данным постановлением Костенко С.А. признан виновным в том, что являясь должностным лицом - капитаном маломерного рыболовного судна "данные изъяты", бортовой номер "данные изъяты", 05 июня 2016 года в период времени с 04 час. 00 мин. по 24 час. 00 мин. во внутренних морских водах Охотского моря, приблизительно в 300 метрах в сторону морского порта Охотск от устья реки Кухтуй и в 100 метрах от береговой линии Охотского моря в сторону Охотского моря, нарушил правила, регламентирующие рыболовство, не вел документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биологических ресурсов, чем нарушил п. 29.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 г. N 385; ст.40 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N52-ФЗ "О животном мире"; ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; ст.43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Решением судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 24 октября 2016 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Костенко С.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и судебное решение отменить, считая их незаконными и не обоснованными, а производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состав административного правонарушения.

Должностное лицо административного органа, Костенко А.С., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 2 ст.8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

В силу ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов; правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна; правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п.29.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи (за исключением граждан): ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность, промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов) и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

Факт совершения должностным лицом Костенко С.А. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов; приказом о назначении капитаном маломерного рыболовного судна Костенко С.А.; протоколом изъятия вещей и документов, и другими доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что дана неверная оценка всем обстоятельствам дела, противоречит пункту 29.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, согласно которому при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах РФ, в том числе во внутренних морских водах РФ, пользователи (за исключением граждан) ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал.

Следовательно, промысловый журнал должен содержать сведения о ежедневной рыбопромысловой деятельности.

Доводы автора жалобы об отсутствии в действиях Костенко С.А. состава административного правонарушения являются не состоятельными, поскольку материалами дела подтверждаются событие и состав инкриминируемого Костенко С.А. административного правонарушения.

Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая оценка, подвергать которую сомнению у суда второй инстанции оснований не имеется.

Таким образом, доводы жалобы не влекут сомнений в правильности постановления административного органа и судебного решения и не могут являться причинами их отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к несогласию заявителя жалобы с оценкой доказательств вины Костенко С.А. и фактических обстоятельств правонарушения.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно. Существенных нарушений процессуальных норм не допущено, наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, как должностному лицу - капитану маломерного судна, и является справедливым, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемых актов не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Охотской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 19 сентября 2016 года и решение судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 24 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении должностного лица Костенко С. А. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский