Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 06 декабря 2016 г. по делу N 33-4207/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Морозовой В.Н.,

судей Карповой В.Н., Пархомович Г.П.,

при секретаре Кольчиковой Л.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 декабря 2016 года апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Алтайского района Республики Хакасия Аршановой И.В. на решение Алтайского районного суда от 12 октября 2016 года, которым удовлетворено исковое заявление прокурора Алтайского района Республики Хакасия в интересах Куляниной Г.И. к администрации Алтайского района Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Пархомович Г.П., пояснения прокурора Зайцевой О.И., не согласившейся с доводами апелляционной жалобы и просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Алтайского района обратился в суд с иском в интересах Куляниной Г.И. к администрации Алтайского района Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования Белоярский сельсовет в с. Белый Яр Алтайского района, соответствующего требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Требования мотивировал тем, что Кулянина Г.И. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых действующим законодательством предусмотрены меры социальной поддержки в виде обеспечения жилой площадью. Администрация Алтайского района не обеспечила истца жилым помещением, её право на обеспечение жильем до настоящего времени не реализовано.

В ходе судебного разбирательства прокурор Топоева Ж.Д. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Блаховская Л.В. исковые требования не признала, указав на отсутствие денежных средств.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Куляниной Г.И., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика Министерства образования и науки Республики Хакасия.

Суд постановилвышеприведённое решение, которым удовлетворил исковые требования. Обязал администрацию Алтайского района предоставить Куляниной Г.И. жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования Белоярский сельсовет в с. Белый Яр.

С решением не согласна представитель ответчика - Аршанова И.В.

В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, она просит решение суда изменить, указав в резолютивной части решения, что жилое помещение должно быть предоставлено за счёт средств республиканского бюджета. Приводя нормы действующего законодательства, настаивает на том, что ответчик не может нести ответственность за переданные Республикой Хакасия администрации Алтайского района государственные полномочия по обеспечению жильём детей-сирот, не обеспеченные достаточным финансированием из республиканского бюджета. Поясняет, что на сегодняшний момент у администрации Алтайского района отсутствуют денежные средства на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со статьёй 1 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Статьёй 1 Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 N 85-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и по предоставлению указанным лицам жилых помещений.

На осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия (статья 2 этого же Закона N 85-ЗРХ).

В силу вышеприведённых норм права дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение жилья, непосредственная обязанность по обеспечению жильем возложена на органы местного самоуправления.

Судом первой инстанции установлено, что Кулянина Г.И., проживающая на территории Белоярского сельсовета, обладает статусом лица, оставшегося без попечения родителей (л.д.16, 17), не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственником жилых помещений (л.д. 18, 19), принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 23-24), достигла возраста, с которым закон связывает наступление права на получение жилья.

С учётом имеющихся в материалах дела доказательств, представляется правильным и согласующимся с вышеприведёнными положениями действующего законодательства вывод суда о том, что Кулянина Г.И. имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, так как её право на получение жилья не реализовано до настоящего времени.

При таких обстоятельствах суд обоснованно обязал ответчика предоставить Куляниной Г.И. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Довод апелляционной жалобы о том, что Администрация Алтайского района приобретает для обеспечения детей-сирот жилые помещения в пределах бюджетных средств, выделенных на такие цели Алтайскому району в виде субвенций, и количество приобретаемого жилья ограничено размером субвенций, не заслуживает внимания по следующим основаниям.

На основании ст.1 вышеприведенного Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 года N 85-ЗРХ органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей.

В силу ст. 5 этого же Закона основанием для прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий может быть:

1) взаимное согласие органов местного самоуправления и органа государственной власти Республики Хакасия о необходимости отзыва государственных полномочий;

2) решение органа государственной власти Республики Хакасия на основании заключения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия о неисполнении, ненадлежащем исполнении или нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;

3) внесение изменений в законодательство Российской Федерации, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Республики Хакасия обязанность по осуществлению государственных полномочий.

Решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий принимается Верховным Советом Республики Хакасия по представлению Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в соответствии с законодательством Республики Хакасия.

Ответчиком не предоставлено доказательств прекращения осуществления им государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей.

Указание в жалобе на то, что недостаточное финансирование из бюджета Республики Хакасия исключает ответственность ответчика за непредставление жилья, не заслуживает внимания, так как вышеприведённые нормативные акты не связывают реализацию соответствующих социальных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с наличием либо отсутствием денежных средств.

С учётом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алтайского районного суда от 12 октября 2016 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Алтайского района Аршановой И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Морозова

Судьи В.Н. Карпова

Г.П. Пархомович