Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 22 декабря 2016 г. по делу N 33-4346/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Морозовой В.Н.,

судей Капустиной Т.М., Карповой В.Н.,

при секретаре Немкове С.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 22 декабря 2016 года

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Коровниковой Н.Г. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 03 октября 2016 года, которым отказано в удовлетворении иска Мясниковой Е.И. к администрации города Абакана о признании нуждающейся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Капустиной Т.М., объяснения представителя истца Коровниковой Н.Г., настаивавшей на доводах жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мясникова Е.И. обратилась в суд с иском к администрации города Абакана о признании нуждающейся в жилом помещении, мотивируя требования тем, что является вдовой ветерана Великой Отечественной войны Мясникова Е.В., имеет право на получение жилого помещения в соответствии с нормами Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", однако ответчик 28 апреля 2016 года отказал в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, сославшись на намеренное ухудшение жилищных условий заявителем - переселение с большей площади на меньшую. Она полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку в феврале 2016 года состав семьи, в которой она проживала, увеличился с 4 до 6 человек, жилищные условия ухудшились, так как на каждого члена семьи стало приходиться по 7,2 кв.м. и она вынужденно переехала к другим родственникам. Просила с учетом уточненных требований признать ее в качестве нуждающейся в жилом помещении и поставить на учет как вдову участника Великой Отечественной войны.

В судебном заседании представитель истца Рыбин А.С. настаивал на уточненных требованиях.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Мясниковой Е.И., представителей ответчика администрации города Абакана и третьего лица Министерства труда и социального развития Республики Хакасия.

Суд постановилвышеприведенное решение, с которым не согласна представитель истца Коровникова Н.Г.

В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении иска. Ссылаясь на ст. 21 и ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" настаивает на том, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз независимо от имущественного положения. Указывает, что в семье Руденок на каждого проживающего приходится 7,2 кв.м. в семье Варлаковых 15,7 кв.м., что менее учетной нормы установленной в г. Абакане - 18 кв.м. Считает недопустимым доказательством представленный акт материально-бытового обследования от 8 августа 2016 года, поскольку сотрудник управления социальной поддержки населения не зачитал его содержание перед тем, как Мясникова Е.И. его подписала. Полагает преждевременным вывод суда о том, что истцом избран способ защиты в целях достижения желаемого правового результата.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (ред. от 03 июля 2016 года) члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 18 февраля 2010 года N209 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", установлена учетная норма площади жилого помещения, необходимая для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий в размере 18 кв. метров общей площади занимаемого жилого помещения.

Мясникова Е.И. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением от 17 декабря 1998 года.

Как видно из материалов дела, Мясникова Е.И. по состоянию на 01 сентября 1999 года имела в собственности квартиру, расположенную по адресу: "адрес".

05 декабря 2006 года Мясникова Е.И.подарила указанную квартиру своей дочери ФИО8

Согласно копии лицевого счета на квартиру, расположенную по адресу: "адрес", от 20 апреля 2015 года собственником данной квартиры является ФИО8, которая состоит на регистрационном учете по указанному адресу с 28 июня 2011 года по настоящее время. Так же в период с 28 марта 1981 года по 27 марта 2015 года в квартире была зарегистрирована Мясникова Е.И. Иные члены семьи ФИО8 сняты с регистрационного учета в разные периоды времени.

Из копии лицевого счета от 20 апреля 2015 года видно, что Мясникова Е.И. с 27 марта 2015 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: "адрес". Собственниками данной квартиры являются ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, которые с 04 декабря 1990 года по настоящее время зарегистрированы в квартире.

Согласно лицевых счетов, квартира, расположенная по адресу: "адрес", состоит из 4-х комнат, имеет общую площадь - 60,7 кв.м., жилую площадь - 44,8 кв.м.; квартира, расположенная по адресу: "адрес", состоит из 2-х комнат, имеет общую площадь - 50,7 кв.м., жилую площадь - 30,4 кв.м.

Решением администрации города Абакана N401 от 29 мая 2015 года Мясниковой Е.И. отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, в связи с совершением действий, приведших к ухудшению жилищных условий - переселением с большей площади на меньшую.

Мясникова Е.И вторично 11 апреля 2016 года обратилась в администрацию города Абакана с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В ответ на ее заявление, 28 апреля 2015 года N 221, администрация города Абакана сообщила о том, что ее заявление ранее рассматривалось. Оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных не имелось в связи с совершением действий, приведших к ухудшению жилищных условий - переселением с большей площади на меньшую.

Как следует из материалов дела, Мясникова Е.И., полагая, что нарушено ее право на обеспечение жилым помещением как вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий, обратилась в суд с исковым заявлением.

Согласно статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что до снятия с регистрационного учета с квартиры по адресу: "адрес", истец была обеспечена жилой площадью более учетной нормы и нуждающейся в жилье не являлась.

В судебном заседании представитель истца указал о том, что Мясникова Е.И. в квартире по адресу: "адрес" постоянно проживает с 2006 года. Однако, доказательств этого, суду не предоставлено.

Вместе с тем, из акта материально-бытового обследования от 08 августа 2016 года, проведенного ГКУ РХ "Управление социальной поддержки населения города Абакана", следует, что Мясникова Е.И., зарегистрированная по адресу: "адрес", постоянно проживает одна в 4-хкомнатной квартире по адресу: "адрес". Дочь ФИО8 проживает в г. Абакане отдельно от матери и по состоянию здоровья не может за ней ухаживать. В связи с чем, Мясниковой Е.И. оказывают социальную услугу в форме социального обслуживания на дому, местом оказания услуг является квартира по адресу: "адрес".

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что Мясникова Е.И. добровольно снялась с регистрационного учета по адресу: "адрес", однако фактически проживает в указанной квартире одна по настоящее время, и пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку истец, не являясь нуждающейся в жилом помещении, совершила ряд последовательных действий с целью признания ее таковой и получения социальной выплаты на приобретение жилья за счет бюджетных средств. При этом, судебная коллегия, не оспаривая право истицы на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз независимо от ее имущественного положения, отмечает, что для предоставления таких мер социальной поддержки, истец должен быть признан нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Доводы жалобы о том, что размеры площади, приходящиеся на каждого члена, как в семье Руденок, так и в семье Варлаковых, менее учетной нормы, установленной в г. Абакане, отклоняется судебной коллегией, поскольку судом установлено, что истец в семье Руденок не проживает, а в квартире, в которой проживает Мясникова Е.И., зарегистрирован один собственник. Доказательств проживания в квартире по адресу: "адрес",шести человек, о которых указано в апелляционной жалобе, материалы дела не содержат, не ссылалась на указанное обстоятельство сторона истца и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Довод жалобы о том, что акт материально-бытового обследования от 8 августа 2016 года является недопустимым доказательством, отклоняется судебной коллегий, поскольку названный документ отвечает принципам относимости и допустимости. Доказательств, опровергающих факт проживаниям истца в квартире по адресу: "адрес" оказания социальной помощи истцу по адресу : "адрес", суду не представлены.

Довод, озвученный представителем истца Коровниковой Н.Г. в суде апелляционной инстанции, о том, что в настоящее время за истцом постоянный уход осуществляет один из членов семьи Руденок в квартире, ни чем не подтвержден.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку выводов суда первой инстанции они не опровергают, а направлены на несогласие с принятым решением, вынесенным на основании всестороннего, полного и объективного исследования доводов сторон и представленных доказательств, которым в решении дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Таким образом, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 03 октября 2016 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца ФИО16 ФИО1 Н.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий: В.Н. Морозова

Судьи: Т.М. Капустина

В.Н. Карпова