Решение Московского областного суда от 15 декабря 2016 г. по делу N 12-2509/2016

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бурхонова Р. Ф. на постановление Луховицкого районного суда "данные изъяты" от 21 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бухронова Р. Ф.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Луховицкого районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты"

БУХРОНОВ Р. Ф., "данные изъяты" года рождения, уроженец и гражданин Республики Узбекистан, в настоящее время со слов проживающий в "данные изъяты",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, Бурхонов Р.Ф. принес жалобу, в которой указывал, что при рассмотрении дела не были выяснены все фактические обстоятельства и судом назначено несправедливое наказание. Просил постановление отменить.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив материалы дела в полном объеме, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судом установлено, что "данные изъяты" в 11 часов 00 минут на 124 км а/д М5 "Урал" в "данные изъяты" был выявлен гражданин Республики Узбекистан Бухронов Р.Ф., который "данные изъяты" прибыл в РФ, пробыв здесь определенное время, выехал из РФ "данные изъяты" и в этот же день вновь прибыл в Россию, после чего "данные изъяты" покинул территорию Российской Федерации и в тот же день вновь въехал в РФ, т.е. до момента выявления данного обстоятельства находился суммарно более 169 суток в период из 180 суток при разрешенных 90, и в отсутствие документов, подтверждающих его право на столь длительное пребывание в Российской Федерации, чем нарушил п.1 ст. 5 ФЗ-115 от "данные изъяты" "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Признавая Бухронова Р.Ф. виновным в совершении инкриминируемого деяния, суд исходил из доказанности его вины материалами дела.

Между тем, с данными выводами городского суда суд второй инстанции не может согласиться по следующим основаниям.

Постановление по делу об административном правонарушении регламентировано ст. 29.10 КоАП РФ. Пунктами 3,4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ установлена необходимость приведения в постановлении обстоятельств установленных при рассмотрении дела и сведений о лице, в отношении которого рассмотрено дело, т.е., данных о его личности. Отсутствие в постановлении данных, прямо предусмотренных Законом, является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении следует, что данное дело возбуждено в отношении Бухронова Р. Ф..

Между тем, в качестве документа, удостоверяющего его личность, в дело представлена копия паспорта иностранного гражданина АА 1529188 на имя Бурхонова Р. Ф. (л.д.5). Выписка из АС ЦБДУИГ (л.д.7-9), копия миграционной карты и копия отрывной части бланка-уведомления о постановке на миграционный учет (л.д.6) также представлены на фамилию Бурхонов Р.Ф..

Как следует из подписок о разъяснении прав в судебном заседании (л.д.15-16), данные подписки были отобраны у Бурхонова Р.Ф., однако в протоколе судебного заседания, как лицо, в отношении которого осуществлялось производство по делу также указан Бухронов Р.Ф..

Постановлением суда к административной ответственности привлечен Бухронов Р. Ф..

Статьей 10 Федерального закона от "данные изъяты" N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а именно: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

В Московском областном суде при рассмотрении жалобы на постановление по делу обозревался оригинал паспорта иностранного гражданина, в котором его фамилия значится как Бурхонов Р.Ф..

Таким образом, городским судом не должным образом была проверена и установлена личность лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении и велось производство по делу, в связи с чем, к ответственности было привлечено иное лицо.

Указанные обстоятельства являются существенными процессуальными нарушениями, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что лицом, выявленным при изложенных выше обстоятельствах с признаками совершения правонарушения являлся Бурхонов Р.Ф., в отношении которого дело об административном правонарушении не возбуждалось, а фактически было возбуждено и постановление вынесено в отношении иного лица - Бухронова Р.Ф., судебное решение подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Бухронова Р.Ф.- прекращению за отсутствием в действиях Бухронова Р.Ф. состава вмененного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Луховицкого районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бухронова Р. Ф., отменить, производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава вмененного правонарушения.

Судья Е.А.Фенко